尊敬的廣大市民朋友，社會各界人士：

“十四五”（2021—2025年）是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年目標奮勇邁進的開局五年；是我縣深入實施“攻堅克難十大工程”，努力實現(xiàn)在全市跨越趕超的重要五年。科學編制水利發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，對于實現(xiàn)冠縣經濟社會高質量發(fā)展，具有重大而深遠的意義。規(guī)劃是人民的規(guī)劃，是為人民編制的規(guī)劃，是需要人民廣泛參與的規(guī)劃。目前，我縣水利“十四五”改革發(fā)展規(guī)劃編制工作已經全面啟動，為了實現(xiàn)問需于民、問計于民、匯聚全縣人民的智慧和力量，現(xiàn)開展水利“十四五”改革發(fā)展規(guī)劃編制意見建議征集活動。誠摯邀請廣大冠縣市民朋友、關心專注冠縣發(fā)展的各界人士積極參與，請您暢所欲言、建言獻策，共同擘畫冠縣水利“十四五”高質量發(fā)展新藍圖。

一、征集時間：2020年11月13日至12月13日

二、征集內容：主要圍繞水利發(fā)展、水利工程建設等領域，廣泛征集社會各界的意見建議。

三、參與方式：

1、電子郵件：縣水利局   gxswjbgs@lc.shandong.cn

2、電話反饋：縣水利局  0635-5267813

3、郵寄信件：冠縣建設路世紀大廈

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水思路，堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)督”的總基調，全面落實河長制工作要求，堅持“以水定城、以水定人、以水定產、以水定發(fā)展”，實行最嚴格的水資源管理制度。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥深化水利改革，加強依法治水和科技興水，按照高質量發(fā)展要求，全面提升建設管理質量和水平，大力加強水利基礎設施建設，加快補齊水利工程建設短板，著力完善水利監(jiān)管體制機制，構建全方位水利行業(yè)監(jiān)管體系，水利建設與地區(qū)產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)深度融合，進一步構建完善節(jié)水供水、防洪減災、水生態(tài)文明建設體系，解決水災害和水資源保障不平衡不充分問題，全面提升全縣水安全保障能力。

二、總體目標

力爭十四五期間，破解我縣水資源短缺、水災害威脅，水生態(tài)惡化三大核心水問題，建立起配置優(yōu)化、開發(fā)合理的水資源保障體系，蓄排自如、安全可靠的防洪減災體系，生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美的水生態(tài)保障體系，節(jié)水型社會全面建成，水利實現(xiàn)現(xiàn)代化，為冠縣人民幸福生活新篇章提供水利支撐和保障。

——節(jié)約用水。年度用水總量控制在2.43億立方米以內，萬元 GDP 用水量較 2020 年下降 20%，萬元工業(yè)增加值用水量較 2020 年下降 10%，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.65，工業(yè)水重復利用率提高到 95%，城鎮(zhèn)公共供水管網漏損率降低到 8%。

——城鄉(xiāng)供水。全縣新增供水能力 0.5億立方米，平水年份缺水率控制在 2%以內。污水處理再生水利用率提高到 45%。農村自來水普及率穩(wěn)定在100%。

——防洪減災。消除大中型水閘防洪隱患，流域面積 50 平方公里以上河道和主要農村河道標準內洪水得到有效防御，全縣洪澇災害和干旱災害年均直接經濟損失占同期 GDP比重分別控制在 0.2%和 0.4%以內。

——水生態(tài)環(huán)境保護。重要江河湖水功能區(qū)水質達標率提高到 100%。重點流域水質優(yōu)良比例總體達到國家階段性考核要求；縣城建成區(qū)黑臭水體總體基本消除；新增水土流失綜合治理面積24.4 平方公里；深層承壓水超采量全部壓減，淺層地下水超采區(qū)基本消除，正常年份基本實現(xiàn)全縣地下水采補平衡。濕地保護率達到80%。

——現(xiàn)代水管理。現(xiàn)代水管理體系基本建立，形成與支撐和保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力相適應的水利發(fā)展體制機制，水利社會管理和公共服務能力全面增強，初步實現(xiàn)水利管理的自動化、智能化和科學化。

三、水利建設規(guī)劃

（一）供水保障工程

1、新建小型水源工程。新建郭莊、喬馬莊泵站，估算投資1500萬元。

2、抗旱水源工程。新建、改建小型泵站10處（干、支渠上建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級管理的二級提水泵站），更新機井500眼，2020年開始分年度實施，估算投資1500萬元。

3、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。

（1）乜村中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，建設內容包括新建曲莊泵站、邵村泵站（在長順渠上、二級提水），清淤、開挖渠道11km，其中新開挖2.8km（東古城2km、沙河林場0.8km），清淤8.2km，估算投資1400萬元。

（2）班莊中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，建設內容包括渠道治理，改建小型泵站、橋梁、分水閘，估算投資1500萬元。

4、冠縣城鄉(xiāng)供水一體化提升及工業(yè)用水廠建設工程

在冠縣城鄉(xiāng)區(qū)域內主供水管網上建測壓點100處；改造冠縣農村入村總水表760塊（改為遠傳智能水表），改造供水管網58萬米，管材采用PE管，管徑為DN90-315毫米；新建工業(yè)用水廠一座，占地面積約 58.49 畝，建設綜合樓、變配電室、機修間、二級泵房、加氯間、綜合設備間、加藥間、清水池、綜合凈水間、預反應池、泥水處理池及其他配套設施等，設計供水能力 7 萬 m3/d，配套建設管網 5.52 萬米。

項目規(guī)劃總投資45000萬元，2020年該項目已經開工建設。

（二）水生態(tài)保護與修復工程

1、水土保持。

（1）馬園風沙片治理項目，治理風沙區(qū)5平方公里，項目估算投資1540萬。

（2）冠縣大沙河修復工程。

沙河位于冠縣西部，目前由于沙河溝多年的演變，沙河溝基本被農田、樹林等所占據(jù)，已經失去河道的功能。

地下水位持續(xù)下降，導致生態(tài)環(huán)境趨向惡化，造成土地沙化退化、林木生長滯緩、河流干涸，地下水環(huán)境不斷惡化等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重時還會產生地裂縫、地面沉降等環(huán)境地質問題，并引發(fā)樓房裂縫甚至倒塌等次生災害，同時也對周邊農村生活及生產用水產生不利影響。為了有效扼制這種狀況持續(xù)發(fā)展，必須開辟新的水源，增加地表水資源利用量，減少地下水開采量，逐漸使地下水資源量得以恢復，并趨于采補平衡，以緩解并改善由于地下水超采所引起的諸多問題

通過冠縣沙河林場水源修復工程的建設，充分利用衛(wèi)運河雨洪水以及彭樓干渠灌溉尾水，回灌補源和置換部分城區(qū)生態(tài)景觀所用地下水和部分農業(yè)灌溉用水，改善冠縣西部區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。

2、地下水超采區(qū)治理與修復。項目主要建設內容包括水源（泵站）建設、河道整治、建設攔蓄工程、灌區(qū)節(jié)水改造等，估算投資0.8億元。

（三）智慧水利工程

1、水利感知網、信息網和大數(shù)據(jù)建設，業(yè)務應用提升和管理設施建設，共投資1800萬元。

2、冠縣城鄉(xiāng)供水一體化智慧水務建設項目

冠縣城鄉(xiāng)供水一體化智慧水務建設項目具體位置位于冠縣賈鎮(zhèn)李辛村、萬善水贊、梁堂楊皇城，對這三處水源地進行升級改造。

項目主要建設內容：建設2處智能化調節(jié)蓄水水池6000立方米及泵房500平方米，建設3套超濾+反滲透水凈化設備、3處設備車間2000平方米，建設供水管理信息化平臺3處、LCD液晶拼接屏3處，建設水質在線監(jiān)測、水質化驗室3處，改造升級50處遠傳控制閥。實施城鄉(xiāng)供水戶表智能化升級改造，安裝城鄉(xiāng)居民20萬戶遠傳智能水表及相關配套設施。

項目估算總投資3億元。

（四）南水北調冠縣單元配套水庫建設

南水北調冠縣單元配套水庫大沙河水庫工程位于冠縣清泉街道，庫區(qū)占地面積約3000畝，總庫容1500萬m3，為中型水庫。水庫工程估算總投資10億元。

四、工程管理

（一）灌區(qū)管理

在對灌區(qū)進行更新改造和續(xù)建配套的同時，從實際出發(fā)，對灌區(qū)的管理體制和運行機制進行改革，建立產權清晰，權責明確，政事分開，管理科學，適應社會主義市場經濟體制要求的灌區(qū)體制和運行機制；以改革促改革，以改革促發(fā)展，實現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置和高效利用，使灌區(qū)走上良性運行和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的軌道，為農業(yè)增效，農民增收和農村經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎。

（二）水資源管理

1、強化水資源監(jiān)測體系建設。根據(jù)水資源管理需求和事權劃分，加快水資源監(jiān)測設施建設，優(yōu)化監(jiān)測布局，提升監(jiān)測能力，抓實水資源監(jiān)管。強化取水單位和個人的計量主體責任，對未安裝計量設施、計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期整改。做好國家水資源監(jiān)控能力建設項目實施，按照水資源強監(jiān)管的要求完善系統(tǒng)功能，加強實際應用。

2、.嚴格水資源論證和取水許可管理。嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，依法規(guī)范取用水行為，加強事中事后監(jiān)管。

3、切實加強用水統(tǒng)計管理。依法開展用水統(tǒng)計調查工作，抓好統(tǒng)計調查對象名錄庫建設，做好用水統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)填報，加強用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量審核，提升用水統(tǒng)計服務能力和水平。

4、穩(wěn)步推進水資源稅改革。認真總結經驗，積極加強部門協(xié)作，妥善解決存在的困難和問題。

（三）河道管理

“十四五”期間，冠縣將認真貫徹落實黨中央、國務院治水工作思路，努力踐行習近平總書記“十六字”治水方針，堅持水利改革發(fā)展總基調，在加快推進“河長制”工作基礎上，創(chuàng)建“智慧河長”管理模式，抓緊開發(fā)全縣河長制綜合信息管理系統(tǒng)，借助“互聯(lián)網+”等先進信息技術豐富管理手段，積極開展水污染防治、達標水體治理、垃圾綜合治理、水域岸線整治、水生態(tài)修復整治行動，逐步實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質監(jiān)測信息化和數(shù)字化，補齊水利信息化開發(fā)運用短板，實現(xiàn)信息技術與水利業(yè)務深度融合，持續(xù)推動河庫治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“十四五”期間，冠縣水利工作將以全面推行“河長制”和實行最嚴格的水資源管理制度為目標，不斷構建完善河庫管理保護機制體制，打通河庫管理“最后一公里”，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的發(fā)展理念，打造一方綠水青山，維護河流水系健康生命，描繪水利改革發(fā)展事業(yè)的絢麗畫卷。

一、水利建設規(guī)劃

（一）供水保障工程

（二）水生態(tài)保護與修復工程

（三）智慧水利工程

（四）南水北調冠縣單元配套水庫建設

二、工程管理

（一）灌區(qū)管理

（二）水資源管理

（三）河道管理

“十四五”開局之年，冠縣水利著眼于加快構建適應新發(fā)展階段要求的特色水安全保障體系，為未來五年水利發(fā)展確立目標。根據(jù)《冠縣國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案》進行編撰。

《關于征集冠縣水利“十四五”規(guī)劃編制》（征求意見稿）自2020年11月13日至12月13日向社會公開征求意見。在公開征求意見期間，未收到意見和建議。