尊敬的廣大市民朋友，社會各界人士：

為全面貫徹落實深化殯葬改革工作要求，推進新時代民政事業高質量發展，冠縣民政局組織修訂編制了《冠縣殯葬設施專項規劃（2024-2035年）》，現誠摯邀請廣大市民朋友、社會各界人士參與建言獻策。

征集時間：2025年9月1日—9月30日

公示期間若有意見建議，將修改內容、修改理由請以書面或電子郵件形式進行反饋。為便于溝通，請在提出意見建議時，留存聯系電話，以單位名義反映情況的應加蓋單位公章。

您可通過以下途徑和方式反饋意見建議：

1、電子郵件：gxmzjcuipeibin@lc.shandong.cn (請注明“規劃公示反饋意見”字樣)。

2、咨詢電話：0635-5100218  13706353520  姓名：崔培濱。

3、郵寄信件：山東省聊城市冠縣西環路685號  郵編：252500。

4、互聯網方式：點擊頁面右側“我要發表意見”可在線提交。

 冠縣民政局 

2025年9月1日

冠縣殯葬設施專項規劃（2024-2035年）（征求意見稿）.pdf

一、起草背景

殯葬服務作為群眾關切的重要民生事項，是民政民生基本公共服務體系的重要組成部分，關乎千家萬戶的切身利益。為貫徹落實國家、省、市關于殯葬改革的部署要求，民政部《關于推進節地生態安葬的指導意見》（民發〔2016〕21 號）文件中提出：“著力加強節地生態安葬設施建設，根據已有安葬設施情況和未來需求預測，把握總量、擴大增量、優化存量，科學規劃建設節地生態安葬設施，強化安葬設施的生態功能。著力加強城鎮公益性公墓、骨灰堂等基本殯葬公共服務設施建設的要求”。

為鞏固殯改成果，科學有效地保護土地資源和生態環境，滿足群眾殯葬服務需求，引導冠縣殯葬服務設施合理選址布局與建設，有效治理散埋亂葬問題，結合冠縣實際，修訂編制了《冠縣殯葬設施專項規劃（2024-2035年）》（以下簡稱“規劃”）。

二、決策依據

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國殯葬管理條例》、《關于推進節地生態安葬的指導意見》（民發〔2016〕21號）、《關于進一步推進殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》（民發〔2018〕5 號）、《山東省民政事業“十四五”發展規劃》（魯民〔2021〕47 號）、《山東省“十四五”公益性安葬（放）設施發展規劃》（魯民〔2021〕69 號）、《冠縣國土空間總體規劃 （2021—2035年）》等。

三、編制目的

做好與冠縣國土空間總體規劃做好銜接，有效保護土地資源和生態環境，并滿足群眾基本殯葬需求，引導冠縣殯葬服務設施合理選址布局與建設。

四、編制過程

啟動籌備階段，明確編制目標與任務，委托山東文孚建筑設計有限公司承擔編制工作。編制單位深入各鄉鎮開展實地調研，全面梳理縣域殯葬設施現狀，收集人口、土地、交通等基礎數據，結合國家及地方相關政策要求，制作了公墓限建區域分析圖、近期公墓布局規劃圖、遠期公墓布局規劃圖、遠期公墓服務范圍分析圖、冠縣殯儀館規劃選址圖。

五、什么是“公益性公墓”？

公益性公墓是指由政府或者村（居）民委員會建立的，以政府調控方式為轄區逝者提供骨灰安葬（放）服務的非營利性公共設施，包括城市公益性公墓和農村公益性公墓。

六、“殯葬服務設施”都有哪些？

殯葬設施主要包括：殯儀館、城市公益性公墓、農村公益性公墓等。

七、公墓的規劃范圍

本規劃范圍為冠縣行政管轄范圍，包括3個街道、15個鄉鎮。

八、規劃原則

規劃原則：適度前瞻，保障實施；多規協調，合理布局；統籌平衡，差異配置；節約集約，存量挖潛；以人為本，人文關懷。

九、規劃期限

規劃期限為2024—2035年，其中：近期到2030年；遠期到2035年；遠景展望至2050年左右。

 十、對公益性公墓總體布局的規劃是什么？

規劃按照5km的服務半徑布局鎮街級和社區級公墓，兼顧冠縣實際和各鄉鎮街道選址意向，規劃構建縣、鎮街、社區三級為主，村級為輔的公益性公墓分級布局體系。

十一、近期規劃中公墓有哪些建設任務？

結合各鎮街現有安葬設施使用情況及土地利用實際，經廣泛征求意見，規劃保留14處公墓，規劃到近期2030年共完成新建8處公墓、擴建19處公墓、改建48處公墓的建設任務，滿足近期的安葬需求。

十二、遠期規劃中公墓有哪些建設任務？

規劃到遠期2035年共完成新建8處公墓、擴建29處公墓、改建50處公墓的建設任務。

十三、對殯儀設施布局的規劃是什么，提供哪些服務？

全縣共布局縣級殯儀館1處，即冠縣殯葬服務中心，位于冠縣煙莊街道東外環路中段東側，面向全縣提供遺體存放、遺體火化、骨灰寄存等殯儀服務。冠縣殯儀館現占地面積為2.6公頃，規劃用地在現有基礎上將殯儀館與東環路之間約0.2公頃的閑置土地納入殯儀館用地范圍內，規劃用地擴建至2.8公頃。這里緊鄰城區落，交通十分便捷，地理位置適中，設施設備完善，現有功能區包括：業務區、告別廳、火化區、骨灰寄存區、祭掃區、集散廣場區、后勤管理區等。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣民政局

具體聯系人：崔培濱

咨詢電話：0635-5100218

（1）《中華人民共和國土地管理法》（2020年修訂）

（2）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年修正）

（3）《中華人民共和國殯葬管理條例》（2012年修訂）

（4）《關于推進節地生態安葬的指導意見》（民發〔2016〕21號）

（5）《關于進一步推進殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》（民發〔2018〕5 號）

（6）《節地生態安葬基本評價規范》(MZ/T 134-2019）

（7）《山東省公墓管理辦法》（魯民〔2023〕72 號）

（8）《山東省公墓建設規劃指引》（魯民〔2024〕38 號）

（9）《山東省建設用地控制標準 (2024年版)》

（10）《山東省公益性公墓建設規劃編制工作方案》（魯民函〔2019〕144號）

（11）《山東省民政事業“十四五”發展規劃》（魯民〔2021〕47 號）

（12）《山東省“十四五”公益性安葬（放）設施發展規劃》（魯民〔2021〕69 號）

（13）《關于倡導移風易俗推動綠色殯葬建設的實施意見》（聊辦字〔2020〕1 號）

（14）《冠縣國土空間總體規劃 （2021—2035 年）》

公開征求意見期間，共收到意見1條，采納1條，詳情見下表:

冠縣民政局

2025年10月1日