社會各界：

為穩妥有序推進交通運輸綠色轉型發展，我局根據《聊城市交通運輸綠色轉型發展三年行動方案（2025—2027年）》任務要求，結合我縣實際，起草了《冠縣交通運輸綠色轉型發展三年行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）》，現面向社會各界征求意見，請廣大人民群眾積極參與，并提出建設性意見。

征集時間：2025年7月25日—8月25日                       

您可通過以下途徑和方式反饋意見建議：

1、電子郵件：gxjtxx@163.com。

2、咨詢電話：13869595559 ，聯系人：成海洋。

3、郵寄信件：山東省聊城市冠縣育才路75號，郵編：252500。

4、互聯網方式：點擊頁面右側“我要發表意見”可在線提交。

冠縣交通運輸局

2025年7月25日

冠縣交通運輸綠色轉型發展三年行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）

為穩妥有序推進交通運輸綠色轉型發展，加快構建綠色交通基礎設施網絡，調整交通運輸結構和用能結構，建立減污降碳治理體系，現結合我縣實際，制定本方案。

一、構建綠色交通基礎設施網絡

（一）推進鐵路網聯網補網

建成聊城冠州國際陸港有限公司鐵路專用線，推進鐵路綠色低碳發展。合理利用鐵路沿線火車站、停車場、維修工區、生產生活房屋等資源，因地制宜開發新能源項目。（責任單位：縣交通運輸局、縣發展改革局、縣自然資源和規劃局、冠州國際陸港集團）

（二）加快綠色公路網建設

將綠色低碳理念融入公路規劃、設計、建設、管養全過程，降低公路全壽命周期成本。有序推進高速公路收費站、服務區、匝道圈、邊坡等光伏建設，以點帶面推動（近）零碳高速公路建設。引導農村公路參照綠色公路建設要求，推動“四好農村路”提質增效。鼓勵具備條件的村鎮借鑒分布式光伏“峽山模式”經驗，充分考慮采光、美觀、抗風、遮陰、安全距離等因素，在村鎮道路建設光伏長廊。到2027年年底，累計新改建農村公路（含旅游路）100公里，實施農村公路養護工程510公里。實施旅游公路建設，助力打造全省“魯風運河”風景道主骨架。（責任單位：縣交通運輸局、縣發展改革局、縣自然資源和規劃局、縣文化和旅游局）

（三）強化綠色樞紐建設。打造便捷換乘的綜合客運樞紐、集約高效的綜合貨運樞紐，推進冠州國際陸港貨運等場站內部作業機械、供暖（制冷）設施設備等應用新能源和可再生能源，打造（近）零碳貨運場站。（責任單位：縣交通運輸局、縣發展改革局、冠州國際陸港集團）

（四）推動低空經濟發展。全面學習貫徹省市關于低空經濟文件的工作要點，謀劃構建智慧綠色的低空基礎設施網。因地制宜，探索構建體現縣域特色的無人機運輸網絡。（責任單位：縣發展改革局、縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局）

（五）強化資源節約和生態環境保護。充分發揮縣重點項目全周期協同管理系統效能，統籌集約利用綜合運輸通道、線位、土地等資源，提高國土空間綜合利用率，推動形成與生態保護紅線相協調、與資源環境承載力相適應的交通基礎設施體系。加強施工環保治理，嚴格落實環保“三同時”制度和生態環境保護措施，改造更新高耗能設施設備，實施灑水降塵、設置圍擋、覆蓋裸土等揚塵抑制措施，使用低噪音機械設備或者在敏感區域周圍安裝隔音屏障，妥善處置固體廢棄物和施工廢水。強化資源循環利用，推進廢舊路面材料、建筑垃圾、工業廢棄物收儲及在交通基礎設施建設中的無害化處理和綜合利用。到2027年年底，普通國省道廢舊瀝青路面材料循環利用率不低于90%。（責任單位：縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局冠縣分局、縣公路事業發展中心）

二、推進交通運輸結構調整

（六）提升重點產業貨類運輸組織效率

推進大宗貨物“公轉鐵”。優化鋼板、糧食等重點產業運輸組織，加強與鐵路運輸企業合作，有序推進貨物運輸“公轉鐵”。到2027年年底，綠色集疏運比例大幅提升，實現集裝箱操作功能。推廣先進運輸組織方式，積極發展集裝箱運輸、甩掛運輸。培育多式聯運龍頭企業，推動公鐵、公鐵海等多式聯運發展。支持具備條件的企業積極申報國家級、省級多式聯運示范工程。到2027年，多式聯運貨運量年均增長10%，大宗貨物“公轉鐵”“散改集”運輸成效顯現，多式聯運“一單制”“一箱制”應用范圍進一步擴大。（責任單位：縣交通運輸局、縣發展改革局、縣財政局、市生態環境局冠縣分局）

（七）推進城鄉綠色貨運發展

發展城市綠色貨運配送。優化城市貨運服務網絡，完善以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網點為支撐的三級配送體系。大力發展集中配送、共同配送等集約化配送模式。優化城市配送運力調控和通行管理，有效降低空駛率。完善農村寄遞物流體系。加快縣級快遞分撥中心建設，構建縣鄉村三級物流體系，完善快快、郵快合作等模式，協同推進快遞物流進村。推進農村客貨郵基礎設施、運輸線路、運營信息等共建共享，推廣安全可靠的運輸裝備，推動農村客貨郵融合發展。到2027年年底，實現農村客貨郵融合發展和快遞進村全覆蓋。（責任單位：縣交通運輸局、縣商務和投資促進局、縣農業農村局、縣供銷社、縣自然資源和規劃局，縣經濟開發區、各鄉鎮（街道））

（八）引導城市綠色出行

提升城市公共交通吸引力。進一步優化城區公交線網，提升公共交通通達水平。加強公交樞紐建設，提高乘客換乘便捷性。探索公交車輛優先通行機制，適時開展社區定制、旅游專線、高峰通勤等“響應式公交”服務，進一步提升城市公共交通機動化出行分擔率。建立乘客反饋機制，確保公交服務持續優化。到2027年年底，城市公共交通機動化出行分擔率達到8%。規范發展共享電單車，優化區域車輛投放，科學設置電子圍欄，重點滿足“最后一公里”和接駁公共交通出行需求。支持慢行交通發展。統籌推進自行車道、人行道、過街設施建設，強化慢行交通路權保護，加大對違規停車、占用人行道和自行車道的執法力度。加強交通需求管理，鼓勵引導綠色出行。積極探索燃油汽車和電動汽車差異化管控機制。（責任單位：縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣綜合行政執法局、縣自然資源和規劃局、縣公安局交通管理大隊）

三、推進交通用能結構優化

（九）淘汰高能耗高排放車輛

嚴格落實營運車輛燃料消耗限值標準的有關要求，按照交通運輸部要求有序淘汰國四排放標準營運柴油貨車。全面實施汽車排放檢驗與維護制度，強化在用汽車排放檢驗與維修治理，降低污染排放。支持車輛綠色設計制造技術研發與推廣。（責任單位：縣交通運輸局、縣工業和信息化局、冠縣公安局交通管理大隊、縣商務和投資促進局、市生態環境局冠縣分局，縣經濟開發區、各鄉鎮街道辦事處）

（十）推廣應用新能源運輸裝備

推進交通運輸領域大規模設備更新，穩步推動新能源汽車在各領域應用規模合理增長。推動新能源公交車、出租車及動力電池更新，支持郵政、快遞企業更新新能源運輸和末端配送車輛。到2027年年底，新增和更新出租、城市公交、郵政快遞新能源車輛占新增和更新車輛的比例達到100%。有序推廣新能源營運貨車。推動新能源重型貨車在短途運輸等場景推廣應用，加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車。到2027年，年均新增新能源重卡30輛左右。推進綠色低碳非道路移動機械更新，落實省政府關于非道路移動源綜合治理要求，加快推進物流園區內部作業車輛和機械新能源更新改造。（責任單位：縣交通運輸局、縣商務和投資促進局、縣財政局、市生態環境局冠縣分局、縣交警大隊）

（十一）加大交通工具新能源供給

科學布局、適度超前建設公路沿線新能源車輛配套基礎設施，在服務區、公路驛站等新建、加密充電設施。建設光儲充一體站，有序推進高速公路服務區乘用車換電站建設，滿足日益增長的新能源汽車充電需求。到2027年年底，高速公路服務區充電設施覆蓋率達到100%。（責任單位：縣發展改革局、縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局）

四、建立行業綠色治理體系

（十二）強化科技賦能綠色交通發展

加強綠色低碳科技創新。有序推進既有公路基礎設施數字化改造和新建高速公路數字化交付，構建智慧公路全生命周期全行業管理平臺，推動公路基礎設施數字化轉型。堅持政府引導、市場調節，支持網絡貨運企業做大做強，搭建綠色智慧平臺，調動和整合大型企業運輸資源，推動網絡貨運健康發展。（責任單位：縣工業和信息化局、縣交通運輸局、縣財政局）

（十三）提升交通運輸能耗統計監測能力

開展交通運輸能耗調查。配合省、市探索構建運力結構變化、空載率、運輸用能等相關指標的監測、統計和分析體系。按照交通運輸部關于交通運輸行業碳排放核算工作部署要求，探索研究交通運輸領域碳排放核算與減排成效評估等相關工作。（責任單位：縣交通運輸局、縣工業和信息化局、縣大數據局、市生態環境局冠縣分局）

（十四）完善交通運輸綠色發展市場機制

強化交通運輸企業綠色低碳發展主體責任，探索推進交通運輸領域重點企業參與全國碳排放權交易市場或自愿減排交易。鼓勵各類金融機構為符合條件的交通運輸綠色低碳項目提供金融支持。（責任單位：縣交通運輸局、市生態環境局冠縣分局、縣發展改革局、縣金融監測服務中心）

五、保障措施

各有關部門要強化要素保障，積極爭取部省補助資金，落實稅費優惠政策。縣交通運輸局要會同有關部門加大統籌協調力度，及時解決相關問題，穩妥有序推進全縣交通運輸綠色轉型發展。

附件：全縣交通運輸綠色轉型發展四大工程清單（2025—2027年）

附件：

冠縣交通運輸綠色轉型發展四大工程清單（2025—2027年）

一、綠色交通基礎設施建設工程

（一）鐵路項目

1.鐵路專用線。加快推進聊城冠州國際陸港有限公司鐵路專用線項目建設。

2.高速鐵路。積極配合做好聊邯長高鐵前期推進工作。

（二）公路項目

1.高速公路。積極配合實施臨清（魯冀界）至莘縣（魯豫界）高速公路建設。積極推進濟聊高速聊城西至館陶段改擴建工程、冠縣立交上道口擴建工程等項目前期工作。

2.普通國省道。積極推進G309青蘭線堂邑至魯冀界段項目前期工作。通過積極爭取，力爭將S247（G309至青蘭高速段）、班桑路（S247至S248段）擴建工程納入省交通運輸“十五五”綜合發展規劃。

（三）樞紐場站項目

建成冠州國際陸港等綜合貨運樞紐項目。

（四）（近）零碳示范項目

冠州國際陸港（近）零碳貨運樞紐。加快建設冠州國際陸港鐵路專用線及配套項目，加強與山東港口集團、天津港協調聯動，積極推進公鐵海多式聯運。優化運輸組織，提高車輛滿載率和鐵路運輸比例。優化運輸裝備，鼓勵新增短倒運輸車輛作業和港內作業機具使用新能源。逐步淘汰燃油車輛，鼓勵新增車輛和設備使用新能源。

二、交通運輸促進產業轉型升級工程

建設冠州國際陸港鐵路專用線及配套裝卸設施，推動鋼板、黑色金屬加工及軸承產業的原材料和產品運輸“公轉鐵”，降低公路運輸依賴。發展與山東港口集團、天津港的公鐵海聯運，優化精品鋼板、卷鋼等大宗貨物的長距離運輸，提高鐵路車輛和堆場利用率。推廣卷鋼專用集裝箱 ，提升運輸效率，減少貨損。在產業園區內部及短途運輸中推廣新能源中、重型貨車，實現鋼板、軸承等產業的短倒、配送綠色化，減少傳統燃油車污染，降低物流碳排放。

三、城鄉綠色配送工程

（一）推進城市綠色貨運配送

支持城市中心區大型超市（賣場）、連鎖店等商貿流通企業集中、共同、分時集約化配送。建設城市貨運配送公共信息服務平臺，整合交通運輸、公安、商務、工業和信息化、城市管理等部門政務信息，提供信息查詢、交通誘導、數據分析等服務，實現資源集約、協同共享共治。建立城市綠色貨運裝備體系，更新一批新能源綠色運輸與物流裝備。

（二）完善農村寄遞物流體系

加快建設農村電商快遞協同發展示范區，探索形成農村電商與快遞協同發展新路徑。拓展縣、鄉鎮客運站客貨郵功能，整合郵政、快遞、供銷、電商等資源，完善村級站點網絡，推廣“農村客運車輛代運郵件快件”，推進交通運輸與農村寄遞物流、農村電商等融合發展。

四、城市綠色出行提升工程

打造綜合交通樞紐綠色換乘體系，加強鐵路運輸與城市及城鄉公交、長途客運、出租車、共享電單車等一體化銜接，提升公共交通、慢行交通等綠色換乘方式占比。

一、起草背景

近年來，冠縣交通運輸綠色轉型發展工作取得了一些進步，交通運輸結構和用能結構逐步向綠色轉型。但仍存在著貨物多式聯運比重偏低，重點企業大宗貨物運輸“公轉鐵”力度不夠等問題。冠縣重型柴油車1.2萬輛，在冠縣生產企業貨物運輸體系中占主導地位。鋼管、彩鋼板等產業集群運輸“大進大出”特征明顯。為推動冠縣交通運輸綠色低碳高質量發展，冠縣擬制定《冠縣交通運輸綠色轉型發展三年行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）》。

二、決策依據

《聊城市交通運輸綠色轉型發展三年行動方案（2025—2027年）》。

三、編制目的

協同推進交通運輸高質量發展和生態環境高水平保護，加快構建綠色交通基礎設施網絡，優化冠縣交通運輸結構和用能結構，建立減污降碳治理體系，實施綠色交通基礎設施建設工程、交通運輸促進產業轉型升級工程、城鄉綠色配送工程、城市綠色出行提升工程，完成交通運輸綠色轉型。

四、重要舉措

對構建綠色交通基礎設施網絡、推進交通運輸結構調整、推進交通用能結構優化、建立行業綠色治理體系等工作的具體內容進行細化，明確工作成效和責任部門，確保有目標實現、有部門落實。

五、《方案》實施期限

方案實施期限為2025年-2027年。

六、《方案》明確到2027年完成哪些任務？

到2027年年底，累計新改建農村公路（含旅游路）100公里，實施農村公路養護工程510公里。

到2027年年底，普通國省道廢舊瀝青路面材料循環利用率不低于90%。

到2027年年底，綠色集疏運比例大幅提升，實現集裝箱操作功能。

到2027年，多式聯運貨運量年均增長10%，大宗貨物“公轉鐵”“散改集”運輸成效顯現，多式聯運“一單制”“一箱制”應用范圍進一步擴大。

到2027年年底，實現農村客貨郵融合發展和快遞進村全覆蓋。

到2027年年底，城市公共交通機動化出行分擔率達到8%。

到2027年年底，新增和更新出租、城市公交、郵政快遞新能源車輛占新增和更新車輛的比例達到100%。

到2027年，年均新增新能源重卡30輛左右。

到2027年年底，高速公路服務區充電設施覆蓋率達到100%。

七、我縣交通基礎設施有哪些？

當前，我縣交通基礎設施主要有冠縣鐵路貨場、邯濟鐵路冠縣客運站、冠縣汽車總站、冠州國際陸港鐵路專用線、國省干線公路183公里，農村公路2413.082公里，15座鄉鎮客運站（客貨郵融合站點）。

八、在構建綠色交通基礎設施網絡方面需要做哪些工作？

一是加快推進聊城冠州國際陸港有限公司鐵路專用線項目建設。

二是積極配合做好聊邯長高鐵前期推進工作。

三是建設綠色高速公路、綠色普通干線公路、“四好農村路”。

四是打造便捷換乘的綜合客運樞紐，建設集約高效的綜合貨運樞紐。

五是強化資源節約和生態環境保護，加強施工環保治理，強化資源循環利用，系統構建綠色交通基礎設施網絡。

九、我縣交通運輸結構是怎樣的？

當前，我縣的運輸結構是以公路運輸為主，鐵路運輸為輔，沒有空運和水運。

十、在推進交通運輸結構調整方面需要做哪些工作？

一是提升重點產業貨類運輸組織效率，推進大宗貨物“公轉鐵”，推廣先進運輸組織方式，持續優化調整運輸結構。

二是推進城鄉綠色貨運發展，發展城市綠色貨運配送，優化城市貨運服務網絡。構建縣鄉村三級物流體系，建成縣級快遞分撥中心，推動農村客貨郵融合發展。

三是引導城市綠色出行，提升城市公共交通吸引力，優化城區公交線網，提升公共交通通達水平。規范發展共享電單車，支持慢行交通發展，加強交通需求管理。

十一、當前我縣主要運輸供給能源有哪些?

主要運輸供給能源以柴油（重型貨車）、汽油（輕型配送車輛）、電力（電動配送車、無人車）為主。

十二、在推進用能結構優化方面需要做哪些工作？

一是淘汰高能耗高排放車輛，嚴格落實營運車輛燃料消耗量限值準入制度，有序淘汰國四營運柴油貨車。

二是推廣新能源運輸裝備，推動交通運輸領域大規模設備更新，推動公共領域運輸車輛、營運貨車和非道路移動機械新能源化。

三是加大交通工具新能源供給，科學布局、適度超前建設公路沿線新能源車輛配套基礎設施，不斷推進交通用能結構優化。

十三、在建立行業綠色治理體系方面需要做哪些工作？

一是強化科技賦能綠色交通發展，通過建立行業綠色治理體系，強化科技賦能綠色交通發展，加強綠色低碳科技創新，發展智慧交通。

二是提升交通運輸能耗統計監測能力，開展交通運輸能耗調查，探索研究交通運輸領域碳排放權交易與減排成效評估等相關工作。

三是完善交通運輸綠色發展市場機制，強化交通運輸企業綠色低碳發展主體責任，探索推進交通運輸領域重點企業參與全國碳排放交易市場或自愿減排交易。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣交通運輸局

具體聯系人：成海洋

咨詢電話：0635-7113877

《聊城市交通運輸綠色轉型發展三年行動方案（2025—2027年）》

公開征求意見期間，共收到意見1條，采納1條，詳情見下表:

冠縣交通運輸局

2025年8月25日