關于冠縣2024年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2025年計劃草案的報告

——2025年1月16日在冠縣第十八屆

人民代表大會第五次會議上

冠縣發展和改革局局長  王子正

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會提交冠縣2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃草案的報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，在縣委、縣政府堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平總書記視察山東重要講話精神，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，緊緊圍繞縣委“14557”工作思路，扎實開展“筑基攻堅提升年”活動，采取有力措施穩增長、促發展、保安全，全縣經濟社會呈現持續回升、鞏固向好的良好局面。

（一）聚焦經濟運行，綜合實力持續提升。堅持穩字當頭、穩中求進，高頻調度、合力攻堅，經濟運行延續恢復向好態勢。預計2024年，全縣地區生產總值同比增長6%左右，規模以上工業增加值同比增長10%左右，固定資產投資同比增長5.5%左右，社會消費品零售總額同比增長8.5%左右；一般公共預算收入14.1億元、同比增長2.1%。

（二）聚焦提質增效，產業體系持續塑強。農業基礎持續穩固。成功獲批省級現代農業強縣、省級縣域數字農業發展縣，全市唯一。建設高標準農田面積13.5萬畝，全省第二；成功創建“噸半糧”示范區8.3萬畝、玉米單產能力提升示范區10萬畝，預計糧食生產面積、單產、總產實現“三增”。新增國家級名特優新農產品10個，新認證綠色食品10個，新增省級知名農產品區域品牌1個。研發應用冠·鷹智慧耕保監管平臺，榮獲自然資源部“山海杯”國土空間數字化場景工具創新大賽優秀獎，縣級唯一，全省發文推廣。成功舉辦全國豐收節·農業社會化服務助力糧油生產活動現場會，農業社會化服務工作得到陳平副省長批示肯定。工業經濟做大做強。成功創建省級建設信息基礎設施和推進產業數字化、數字產業化成效明顯縣；魯西數字產城融合發展園區入選省級數字經濟示范型園區，全市唯一。全縣規上工業企業達到215家，完成工業總產值509.3億元，規模以上工業22個行業大類中有14個行業增加值實現增長，增長面達63.6%。服務業穩步向好。開展“2024冠縣夏日消費季”、新能源汽車下鄉、冠縣家電消費券、消費品以舊換新等系列活動20場，累計發放各類政策性補貼1162萬元，帶動消費1億元以上。獲評山東省現代流通強縣，全省10個，全市唯一。在全縣開展電商培訓150余場，參訓學員1.2萬余人，泉潤電商產業園成功入選“全國縣域直播電商中心”案例集，全省十個、全市唯一，預計全縣網絡零售額同比增長20%。

（三）聚焦新質發展，實體經濟持續轉型。產業集聚促質效。堅持以“鏈長制”推動產業發展，工作成效位居全市第1位。新增國家級特色產業集群1個、省級特色產業集群1個、市級特色產業集群2個，特色產業集群數量列全市第1位；冠縣鍍涂鋼板制品產業集群在全省特色產業集群綜合評價中，列第3位。在“省長杯”工業設計大賽上，肯石重工榮獲大賽銀獎，鑫昌紡織榮獲紡織服裝分賽銅獎，獲得的獎項均屬全市唯一。13家企業入選“山東制造”品牌認定名單，認定數量全市第1位。深入實施靈芝產業“13331”工程、酥梨產業“11341”工程，靈芝產業集群入選全省醫養健康特色產業集群，冠縣靈芝入選省級農業品牌精品培育名單，品牌價值達到26.02億元，居全國第2位；成功舉辦2024中國梨產業年會暨冠縣酥梨高質量發展大會，持續擦亮“酥冠天下·梨鮮九州”品牌。加大“四上”企業培育力度，新增“四上”企業86家。創新驅動促發展。新增全國質量標桿1家、省級質量標桿4家、省級單項冠軍2家、省先進中小企業1家、省技術創新項目計劃15個、省專精特新中小企業45家、瞪羚企業12家、創新型中小企業76家、省級工業設計中心3家，數量均居全市前列。數字聚力促轉型。獲評省級智能工廠企業1家、省級數字化車間企業3家、省級智能制造場景企業3家、晨星工廠24家；通過DCMM貫標評估企業15家，列全省第10位、全市第1位，獲評全省DCMM貫標先進區域、兩化融合推進先進縣。冠縣靈芝“產業大腦”成功入選省2024年度“產業大腦”入庫培育名單，全市唯一。綠色發展促提升。入選省級能源綠色低碳轉型試點示范縣，經濟開發區獲評省級、市級綠色園區。入選省級綠色工廠企業5家、省級綠色供應鏈管理企業2家，數量均為全市第1位。獲評省新材料領軍企業50強1家、省新材料領軍企業培育庫企業3家。陸上風電項目穩步推進，中電項目全市率先開工。華能定遠寨65MW光伏發電項目列入全省能源綠色低碳轉型試點實施方案；德亞公司儲能電站項目、中能盛航東古城鎮儲能項目入選省級新型儲能入庫項目。

（四）聚焦投資擴容，內需潛力持續釋放。向上爭取成果豐碩。爭取2023年增發國債項目5個、資金13.68億元，列全市第1位；爭取中央預算內資金項目12個、資金2.19億元；爭取超長期特別國債項目4個、資金2.05億元，全市第3位；爭取專項債券資金額度14.785億元。項目建設夯實基礎。在全市“抓項目、促發展”重點項目建設擂臺賽中獲全市第1名。實施省市縣三級重點項目146個，項目數量歷年最多，列入省級重點項目16個、市級重點項目30個，項目數量分列全市第1位、第3位。要素保障精準有力。充分發揮重點項目掛圖作戰和要素保障指揮部機制作用，建立“藍綠黃紅”四色管理模式和“提醒函、督辦函、約談建議函”三函督導機制，推動規范化、制度化，建立項目從立項選址到開工建設“80+37”天高效模式。批復建設用地5349.92畝。爭取國家、省新增建設用地計劃指標2240.51畝、全市最多；盤活低效用地1434畝，發展空間得到有力保障。大沙河水庫征地卷宗歷時182天獲國務院批復，全市最快。

（五）聚焦改革開放，動力活力持續迸發。雙招雙引持續加力。不斷挖掘招商稟賦、豐富招商載體、開拓招商渠道，舉辦系列招商推介活動，全年到位資金51億元、招大引強項目12個、新引進過億元項目42個，綜合排名列全市第3位。大力開展招才引智，新增省級研發平臺4個、市級研發平臺7個，獲評山東省博士后創新實踐基地2家，入選山東省急需緊缺人才項目2個，全市首家“博士小院”落戶冠縣，“智匯冠縣”人才品牌持續擦亮。對外開放持續擴大。冠州國際陸港項目、鐵路專用線工程加快建設，冠縣至天津港實驗班列成功開通，成功爭取鐵路運費下浮35%政策。舉辦中國·冠縣鋼板產業對外開放暨國際精準采購大會，更多鋼板產品走出國門、邁向世界。培育鋼板、機電、農產品三個產業帶，推動特色產業“抱團出海”，年交易量超10億元。與莫斯科州巴拉希哈市建立友好關系，實現了國際友城零的突破。規劃建設跨境電商產業園，積極引導企業入駐園區。預計全年，進出口總額同比增長15.6%、實際使用外資3375萬美元。金融服務持續有效。成功獲批中央財政支持普惠金融發展示范區，全省唯一。“冠縣鄉村振興金融服務平臺”入選全國金融支農十大典型案例；全省金融助力鄉村振興現場推進會成功在冠縣召開，“1234N”整縣域金融賦能鄉村振興新模式全省推廣。截至2024年11月底普惠貸款新增25.34億元；全年政府性融資擔保貸款新增14.8億元、魯擔惠農貸新增2.72億元；政策性銀行授信累計爭取47.74億元，累計放款15.79億元；冠縣鄉村振興金融服務平臺新增線上放款77.46億元；“冠之鏈”金融服務平臺實現放款3.74億元，降低企業綜合融資成本50%以上。營商環境更加優化。持續打造法治化營商環境，“入企執法掃碼”做法入選中國開發區營商環境百佳案例，全市唯一。全縣28個單位入駐新政務服務大廳，實現全縣1524項依申請政務服務事項的一站式辦理。依托鄉鎮街道自助服務設備和“四端協同”政務服務模式，打造便捷高效的“1530”政務服務圈；全縣新增市場主體7944家。深化國資國企改革，獲評“AA”級信用等級企業1家。深入實施信用“五進”工程，上線運行公共信用信息平臺；3個案例入選省揭榜掛帥項目，4個案例榮獲2024年度中國信用共建優秀案例，1個案例榮獲第六屆“新華信用杯”全國優秀信用案例、全市唯一。與榮成市、岱岳區和薛城區組建山東省縣域城市信用發展聯盟，牽頭啟動山東省首個市域內信用應用戰略合作，“誠信之冠·幸福之縣”品牌不斷擦亮。

（六）聚焦綠色低碳，城鄉面貌持續改善。縣鄉兩級國土空間規劃全部獲得批復，為構建綠色生態、內涵集約的國土空間開發保護新格局奠定基礎。城市品質進一步提升。新建城區道路12條、完成6條道路排水管網提升改造。新建改建排水管網49公里。新建公廁16座，建成小型足球場2處、羽毛球場2處、網紅打卡點7個、兒童娛樂設施14個。地熱能供暖項目扎實推進，全縣實際供暖面積達到446.33萬平方米。提前完成5個“保交房”項目交房任務，6個回遷安置項目全部建成，對6個老舊小區進行改造。福隆港商業街建成投用，金悅灣商業綜合體、賽石未來花園加快建設。更新新能源公交車50部，全縣首座人行天橋加速建設，開通“冠縣－北京－秦皇島”鐵路客運線路。人居環境進一步優化。榮獲山東省適宜人居環境獎，全市唯一。修補城區路面2.2萬平方米，對城區11條道路雨污管網進行疏通。維修路燈2225盞，路燈設施完好率達95％以上、亮燈率保持在98%以上。新增綠色建筑面積20.42萬平方米。設置1萬平方米“興貿夜市”，集中安置流動攤販282戶，城市更加規范有序。生態環境進一步改善。大氣污染防治扎實推進，綜合指數4.49，空氣質量同比改善3.4%，累計優良天數251天、優良率68.6%，列全市第2位。省控馬頰河千戶營河流斷面水質穩定達標。水資源循環利用更加高效，我縣成功入選再生水利用配置省級試點縣、全市唯一。有序推進污水處理，對建制鎮污水處理設施實行縣級統一運維管理，各污水處理廠穩定運行。扎實推進“無廢城市”建設。受污染耕地安全利用率100%，重點建設用地安全利用得到有效保障。基礎設施進一步增強。深入開展農村人居環境整治，城鄉環衛一體化列全市第1位。規劃建設“冠先芳華”鄉村振興示范片區，建設省市和美鄉村13處。大沙河水庫、班莊灌區續建配套等重點水利工程穩步建設。新建改建農村公路57公里，農村路網結構進一步完善；實施農村公路大中修及預防性養護工程175.7公里，農村公路安全暢通水平進一步提升。

（七）聚焦民生福祉，發展底板持續筑牢。全縣民生支出52.2億元，占一般公共預算支出的85.1%。教育事業穩步推進。實施“‘五心’幸福教育2.0”工程建設，“智慧教育”創新做法入選教育部優秀案例、“康教融合”新模式獲評全國地方教育改革成果百佳案例，教育教學質量走在全市前列。扎實推進義務教育資源配置，進一步縮小城鄉之間、校際之間的辦學差距，全縣11所小規模學校、18所幼兒園優化調整到位。新增省級一類園13所，省級優質園達71所。第三中學建成使用，第四中學、代屯小學擴建項目加速建設。衛生事業穩步發展。進一步擦亮“五心”衛生健康品牌，爭取山東省重點人群結直腸癌篩查試點縣、國家傳染病防控醫防協同醫防融合試點，連續2年在中國腦卒中大會交流發言。制定《鄉村醫療衛生服務能力提質提效“筑基強網”三年行動計劃》，改造提升薄弱村衛生室167處、高標準打造中心村衛生室83處，18處基層醫療機構全部建成體檢中心、全市唯一，創新研發“健康管理綜合信息平臺”和“村莊健康地圖”，基層醫療衛生服務能力明顯提升。在全市率先將常住老年人免費健康體檢年齡拓展至60周歲。保障水平穩步提高。新增城鎮就業7141人，發放創業擔保貸款6046萬元。開辦新農村幸福食堂355家。落實城鄉公益崗擴容提質行動，發放崗位補貼1.075億元，有效增加了就業困難群體收入。城鄉低保等5類補貼保障標準平均提高5%，退休人員養老金實現二十連漲，城鄉居民基礎養老金提高20元。醫保參保率居全市前列，實現省內及跨省異地就醫直接聯網結算全覆蓋。獲評省級縣域養老服務體系創新示范縣、省級“五床聯動”試點縣，爭取全國老年心理關愛點1處。在全國率先開辦“新農村夜校”1800場、受益群眾12.9萬人次。社會大局和諧穩定。全縣信訪部門及時受理率、責任單位及時受理率和按期辦結率均為100%，全縣信訪總量同比下降52.1%，“控增量”得到有效實現，全國信訪工作示范縣創建工作穩步推進。“五心”矛調持續深化，縣鄉矛調中心規范化建設全覆蓋，調解矛盾糾紛1.2萬余件，著力解決群眾的難心事、揪心事、煩心事。各類打擊整治行動戰果顯著，刑事警情、電詐刑事發案和損失金額分別同比下降22.5%、47%、63.4%，圓滿完成一系列重大安保維穩任務，社會保持安定和諧。安全生產形勢持續穩定。落實落細安全生產治本攻堅三年行動工作任務，省應急廳確定我縣為安全生產風險視頻分析工作試點縣，全市唯一，工作做法被《中國應急管理報》報道推廣。退役軍人、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童等工作均取得新成績。

各位代表，一年來我縣國民經濟和社會發展穩中有進、持續向好，發展動力不斷增強，取得這一成績是縣委、縣政府堅強領導的結果，是人大、政協和社會各界監督支持的結果，是全縣上下拼搏奮進的結果。

但也要清醒地看到，在復雜嚴峻的宏觀形勢下，不確定不穩定因素較多，一些矛盾和困難依然存在，保持經濟社會持續向好穩步發展，仍需付出不懈努力。主要表現在：一二三產結構不優，經濟下行壓力加大，產業增長動力不足，新增長點支撐能力相對較弱；城鄉融合度較低，教育、醫療、養老、托幼等社會事業發展還有待進一步提升，財稅收支平衡、居民增收壓力較大；要素制約日益明顯，土地、科技、人才、金融等要素保障仍需加強。對于以上問題，我們要搶抓機遇、改革創新、破難前行，推動高質量發展取得新進展。

二、2025年國民經濟和社會發展的總體要求和主要目標

2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神和總書記視察山東重要講話精神的重要一年，是“十四五”規劃的收官之年，也是啟動“十五五”整體謀劃的關鍵一年。2025年國民經濟和社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，踐行縣委“14557”工作思路，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險，以“風腐同治·清風正氣”為保障，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

綜合考慮國內外經濟形勢和發展條件，并與省市高質量發展、縣“十四五”規劃目標相銜接，建議2025年我縣國民經濟和社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長5.6%以上，一般公共預算收入增長3.5%，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口穩量提質，居民收入增長與經濟增長同步，全面完成上級下達的約束性指標任務。

三、2025年國民經濟和社會發展計劃的主要任務

（一）著力新動能、興產業，蓄足發展新質生產力

加快優勢產業集群化發展。深入實施產業鏈提升行動，延伸鏈條，豐富精深加工產品。高標準強鏈。以冠洲集團、仁澤復合材料為重點，瞄準價值鏈高端，深入開展融鏈固鏈對接行動，舉辦對接活動5場以上，服務各類市場主體100家次以上，著力發展汽車板、高端家電板、高性能護欄板，打造全國知名鋼板加工基地。高水平延鏈。以冠星集團為重點，引導產業向材料高端化、服裝品牌化、生產智能化轉型，打造服裝自主品牌。高效率補鏈。加強與中軸協、軸承頭部企業對接，推進品牌打造、產業升級；動態梳理產業鏈圖譜，謀劃實施填空型、補充型項目；以肯石重工、雙力車輛、赫銳德智能科技、恒祥軸承、中圓軸承、凱磊軸承為重點，加大龍頭企業扶持，推動品牌建設、產業配套，推進裝備制造加快向裝備“智造”轉變。全年規模以上工業增加值增長7%以上，重點培育省級瞪羚企業3家、專精特新企業12家、省市級質量標桿企業4家。

提升科技創新能力。突出創新引領，深入實施創新驅動發展戰略，促進產業鏈創新鏈深度融合；發揮骨干企業作用，引導深化“產學研”合作，布局打造院士工作站、技術創新中心、省級重點實驗室等產業引領平臺；引導創新資源向企業集聚，推進創新型企業培育，鼓勵企業加大研發投入。深入開展技改升級行動，完善企業技改標準，用足用好各項支持政策。重點培育國家級高新技術企業10家，新增市級“一企一技術”研發中心3家、創新型中小企業15家。深入實施設備換新、技改升級行動，滾動實施投資過500萬元的技改項目60個以上。加強人才支撐，新增博士后工作站、博士后創新實踐基地2家，引進博士后5人以上，新增高技能人才2000人以上，持續擦亮“智匯冠縣”人才品牌。

推進數實深度融合。系統布局推進數實深度融合發展，夯實網絡基礎能力，加快工業全過程數控化、智能化、高效化。打造產業“數腦”。依托工業互聯網標識解析二級節點項目，加快1個工業互聯網平臺、1個工業監測平臺、3個中心（展示中心、大數據中心、運營中心）和3個典型示范應用場景（特色產業集群、數字園區、標桿試點企業）建設。爭取省級以上典型案例評選評優項目，推進精品鋼板、靈芝兩個“產業大腦”建設進程，推進研產供銷全過程高效配置，打造更強競爭優勢。培育工業“數服”。支持培育本土技術服務團隊，建立冠縣工業互聯網服務商庫，為企業提供智能工業整體解決方案。做好云舟信息科技（冠縣）有限公司落地運營，推進省數字經濟園區建設進程，支持鑫昌紡織打造冠縣首家省級工業互聯網平臺。推動企業“數轉”。聚焦強企業、強行業、強區域、強鏈條4個方向，實施制造業數字化轉型提標行動，引導企業“智改數轉”，培育打造省級智能工廠、數字化車間、智能制造場景3個以上，力爭推動中小企業數字化轉型發展100家以上，爭創山東省數字化轉型試點縣。

推動服務業質量雙升。全力推動《冠縣服務業提質增效專項行動方案（2024—2025年）》落實落地，持續開展交通運輸業、金融業、信息服務業、科技服務業等十四大提質增效行動，加快傳統服務業提檔升級、新興服務業跨界融合，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變。持續推動企業升規納統，填補互聯網和相關服務業空白行業；做強居民維修業、租賃商務服務業、科學研究和技術服務業支撐，進一步優化服務業行業結構。對服務業重點項目、重點載體，建立跟蹤服務機制，對納入省級服務業重點項目、市“三百工程”項目和企業開展全方位服務。

（二）著力擴需求、促消費，夯實發展新支撐

加大項目謀劃力度。用足用好國家增量政策，圍繞精品鋼板、紡織服裝、軸承鍛造、現代農業、現代物流、能源基建、重大民生等領域，謀劃一批“延鏈、強鏈、補鏈”項目，推動集群發展，動態儲備省市縣級重點項目140個以上，總投資700億元以上，重點推進冠州國際陸港鐵路專用線工程、大沙河水庫、陸上風電、華輝高精度高耐候超薄材料產業化項目、智能軸承產業鏈制造示范項目等重大項目建設。聚焦國家產業政策、投資導向、支持方向，定期開展政策解讀、謀劃論證、項目包裝等針對性指導，全力爭取中央預算內投資、“兩重兩新”國債資金、地方政府專項債券等政策性資金。

強化要素保障能力。充分發揮重點項目掛圖作戰和要素保障指揮部作用，聚焦要素保障、手續辦理、竣工投產工作閉環，持續加強項目全周期管理服務。加快項目論證、及早納入全周期系統統籌推進，實行手續辦理“預審批”“模擬審批”“容缺受理”。做好成片開發方案的編制和調整工作。堅持“要素跟著項目走”機制，及時解決用地、用工、用能、征遷等堵點難點問題，推動洽談項目盡快落地、前期項目早日開工、在建項目加快投產達效，年內新開工過億元項目、竣工投產項目均達到30個以上。持續盤活低效工業用地及閑置廠房。搭建政銀企對接平臺，用好政策性開發性金融工具。

充分激發消費潛能。持續活躍消費氛圍。緊抓節慶消費熱點，利用縣內外展會和特色節會，開展內容豐富、形式多樣的促銷活動，持續推動全縣消費市場提檔升級。縱深推進消費品以舊換新。搶抓國家政策窗口期，聚焦大宗消費，積極向上爭取更大支持和更多資金傾斜，提升汽車、家電以舊換新、家裝廚衛“煥新”工作質效。實施貿易主體壯大工程，強化2024年新增限上主體幫扶，指導企業可持續發展壯大。加強品牌培育。積極幫助本土特色餐飲企業、美食品牌申報聊城、山東“老字號”，開展“冠縣老字號”評選認定工作，擴大本地特色產品知名度。做大做強電子商務。制定《冠縣電商行業黨建“6個1”活動方案》，力爭2025年縣域電商黨組織全覆蓋，全力爭創省級直播電商黨建工作示范園區（基地）、示范點。持續深化與京東、快手、淘寶、抖音等平臺合作，拓寬銷售市場渠道，助力冠縣農特產品觸網銷售。全年開展各類電商培訓40場以上、5000人次以上，新開發年線上銷售額不低于100萬元產品30款以上，新增孵化、招引電商企業50家以上。全年網絡零售額增幅20%以上。

推進文旅深度融合。拓展“文旅+”“+文旅”融合發展模式，用好林果資源、靈芝產業、生態康養等資源優勢，找準結合點，做好結合文章，打造一批文旅深度融合的典型示范。全力打造好鄉村振興片區精品旅游線路。加快推進柳林文旅項目、文化藝術中心、賽石未來花園、冠洲文旅綜合體等項目建設，推動文旅產業提質增效。全力推進旅游住宿業提檔升級，打造更多星級酒店、主題酒店、鄉村特色飯店等。全力做好“賽事+文旅”文章，發展“賽事旅游經濟”，爭取舉辦全國性查拳、垂釣、跳繩等體育賽事，把賽事“流量”轉化為消費“留量”和經濟“增量”。

（三）著力促改革、求開放，激發發展新活力

加強平臺載體建設。持續推進開發區體制機制改革，實現市場化運營、專業化服務、國際化發展，全面提升產業配套能力和項目承載水平。進一步研究細化冠縣深化開發區管理制度改革推動高質量發展實施方案的配套方案，加快園區主導項目引進，高標準建設數智港項目，布局數字經濟產業園、跨境電商產業園、外貿綜合服務平臺等，全力培育新經濟、新業態、新引擎，致力打造引領縣域經濟數字化轉型、培育新經濟的創新高地。

優化提升營商環境。牢牢堅持“兩個毫不動搖”，實行領導干部聯系服務企業制度，扎實開展助企遠航行動，嚴格落實“入企掃碼執法”機制，推動惠企政策“快享直達”，努力讓民營企業輕裝上陣、加速發展。以惠企便民為導向，以“高效辦成一件事”為牽引，堅持改革引領和數字賦能雙輪驅動，強化基層政務服務標準化建設，讓群眾辦事效率更高、成本更低，全力打造“營商之冠·安商之縣”。

全力推動招大引強。聚焦招商引資“謀推招服落”全周期全流程，重點圍繞主導產業延鏈擴鏈補鏈強鏈和新興產業謀劃推介一批具有市場潛力的項目。突出長三角、珠三角、膠東半島、京津冀等重點區域和杭州、蘇州、廣州、廈門、青島等重點城市，面向國內知名大企業、大集團，優化招商方式，采取突出領導帶頭招商、強化產業鏈招商、推進駐外招商、開展精準招商等舉措，努力引進一批符合國家產業政策、科技含量高、能夠顯著增強財政實力的大項目、好項目。持續營造良好服務環境，強化領導幫包，促進簽約項目落地開工建設。2025年，力爭招商項目到位資金增長8%以上，新引進過億元以上項目30個以上，過10億元項目2個以上，在引進過50億元大項目上實現突破。

推動外貿擴容提質。助力開拓國際市場。組織企業參加廣交會、跨境電商生態大會等境內外重點展會，鼓勵、幫助外貿企業重點開拓共建“一帶一路”國家及RCEP成員國市場。培育壯大外貿主體隊伍，支持重點骨干企業做大做強，加大對中小外貿企業扶持力度。大力拓展有本地特色的機電產品、鋼材、農產品等優質“冠品”出海。發揮外貿綜合服務平臺的作用，提供一站式服務。加強與TIKTOK、亞馬遜、中國制造等平臺合作，幫助企業豐富跨境電商平臺。推動大龍網和冠青跨境電子商務產業園項目進展，爭取實現新的貿易額突破。積極落實上級穩外貿政策措施，對企業在出口信保、進口設備貼息、開拓國際市場、外貿新業態等方面給予支持，提升企業走出去“防風險”能力。2025年，力爭新增外貿實績企業10家，進出口總額增幅6%以上，跨境電商出口增長5%以上。

推動外資擴渠提效。牢固樹立“談項目必談外資”意識，充分發揮招商機制作用及對外開放平臺優勢，立足我縣特色優勢產業，招引優質外資項目。發揮能源資源優勢，持續擴大使用外資規模。鼓勵香港中電、華能等能源項目持續增加外資投入，爭取山能風電、德亞儲能等新上能源類項目最大化利用外資。積極參加“港澳山東周”、日韓、新加坡等經濟貿易活動，大力推介我縣優勢產業和知名企業，不斷擴大海外朋友圈，爭取簽約落地優質外資項目，實現利用外資量穩質升。

（四）著力抓三農、促增收，打造發展新樣板

切實保障糧食安全。壓實耕地保護與糧食安全責任，進一步完善耕地保護“田長制”，強化“冠·鷹智慧耕保監管平臺”場景運用，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。堅持提高單產和品質并舉，以糧食大面積單產提升為重點，持續開展“噸半糧”創建，建設“噸半糧”產能區5萬畝；建設高標準農田14.7萬畝、糧食高產田“萬畝大方”2處，全面提升糧食綜合生產能力，打造高水平“齊魯糧倉”。加速推進班莊灌區續建配套與節水改造、漳衛河綜合治理、位山彭樓灌區改造工程等重點水利項目，持續鞏固“地通溝、溝通渠、渠通河、城鄉相通、旱澇雙保”水系治理成果。

做大做強特色產業。持續實施靈芝產業“13331”工程、酥梨產業“11341”工程。加強與科研院校的合作，不斷提升科技創新水平，培育自主特色靈芝品種，引進優良品種，加快品種更新步伐，推動靈芝品種和靈芝品質雙提升。緊抓靈芝“藥食同源”發展機遇，樹立“靈芝+”開發理念，積極開展靈芝產業補鏈延鏈，形成具有冠縣特色的靈芝產業體系和產品體系。加快科技示范園二期、靈芝大健康產業集群、融芝聯現代農業產業園等項目建設進度，盡快在產品研發、精深加工和市場銷售等方面投產見效；辦好中國中藥協會靈芝專委會年會，全面提升冠縣靈芝知名度和影響力。大力發展冠縣酥梨，擴大面積、優化布局，全力打造中國酥梨產業高質量發展示范片區。扎實推進現代農業強縣項目建設，謀劃推進國家現代農業產業園創建工作。

加快推進鄉村建設。有序分類做好“多規合一”實用性村莊規劃編制工作，推進鄉鎮駐地開發，實施增減掛鉤項目3個。縱深推進“四好農村路”建設，新建改建農村公路50公里，實施大中修養護170公里，全力爭創省級“四好農村路”示范縣。積極創建省級鄉村振興齊魯樣板示范區、銜接鄉村振興集中推進區，打好農村人居環境整治提升五年行動收官戰，建設省級和美鄉村3個、市級和美鄉村10個，持續改善鄉村生產生活環境。以平臺建設為抓手，大力推進土地規模化經營，力爭全縣托管土地面積穩定增長。大力發展村集體經濟，力爭68%以上行政村集體收入超過20萬元、40%以上超過50萬元。

（五）著力優布局、興城鄉，擦亮發展新名片

加快城市更新。優化城市路網結構，加快推進興華路、和諧路等重點道路施工進度。新建冠宜春路西延（南線）、張平路（宏業路至北環路）、靈芝路（富民路至張平路）、富民路（宏業路至靈芝路北）4條道路。加快實施城區老舊排水管道設施改造項目、煙莊區域市政管網建設項目。新建改建雨污分流排水管網60.9公里。做好郵政局家屬院、法院家屬院、供電公司振興路家屬院、世紀花園小區等4個老舊小區改造。全力加快代屯一期、前后小化片區、代屯片區二期、原農機局家屬院片區等回遷安置房建設進度，力爭全年竣工交付4100套以上。

提升精細管理。在“干凈整潔”上用力。下足“繡花”功夫，做好“細節”文章，發揮機械優勢，人機聯合、動態保潔，加強輔道、人行道、背街小巷及重點部位的機械清洗作業。持續鞏固城鄉環衛一體化成果，推動農村環境持續改善。在“規范有序”上用力。深入落實“門前五包”，擴大城警聯動治理成果，加強對擺攤設點、占道經營、亂貼亂畫、校園周邊環境等城市亂象的整治力度，強化對便民疏導點、夜經濟長廊、餐飲油煙的管控，讓城市更加有序。在“宜居之城”上用力。通過物業服務質量綜合評價、紅黑榜、現場觀摩打分排名等方式，規范物業服務行為。堅持“綠”的基調，不斷“增綠、添彩”，做好對市政道路、廣場公園等區域的綠化補植，推動微更新、微改造。緊扣彩化主題，栽植季相變化明顯、色系豐富的觀賞花卉，實現增花添彩。

（六）著力優生態、促提升，踐行發展新理念

加快綠色低碳發展。深入推進黃河國家戰略，全方位貫徹“四水四定”原則，堅定不移走生態優先、綠色低碳高質量發展之路，穩步推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。按照縣委新能源發展“13531”工作思路，扎實推進“千鄉萬村馭風行動”試點建設，積極爭取“源網荷儲一體化”試點，加快3個風電、3個儲能項目建設進度，積極招引落地新能源裝備制造項目，新瑞生物質發電項目穩步推進，地熱資源持續開發。全面落實新一輪“四減四增”行動計劃，完成近零碳城市建設任務。強化“兩高”行業精準管理，堅決遏制盲目新上“兩高”項目；做好磚瓦窯廠整合退出。推動重點行業綠色化改造，爭創國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠2家。加快淘汰低端落后產能和“散亂污”企業，推動減污降碳協同增效。加快推進冠縣定遠寨人工濕地水質凈化工程項目，謀劃推進清水鎮、甘官屯鎮、柳林鎮、北館陶鎮等鄉鎮水環境整治治理提升項目。全面落實林長制體系，加強林地保護。

持續推進污染防治。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。開展春季揚塵治理、夏季臭氧防控、秋冬季秸稈禁燒及散煤整治，PM2.5、PM10年平均濃度和空氣質量優良率持續改善。統籌水資源、水環境、水生態治理，嚴格落實重點斷面定期巡查制度，確保市控斷面消除劣Ⅴ類，省控斷面水質穩步提升，除地質原因外，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質優良比例達到100%。全面加強建設用地污染風險管控和修復，嚴格危廢規范化管理，加強環境風險管控，“無廢城市”建設取得明顯進展，重點建設用地安全利用率達到100%。

（七）著力惠民生、補短板，共享發展新成果

優先發展教育事業。全力推進代屯小學擴建、第四中學和武訓中學宿舍樓等項目建設。加強居住區配套園移交管理，持續提高學前教育公辦率；加強普通高中由標準化、規范化向高質量、有特色發展力度，積極爭取省市級特色高中及學科基地。做好聯辦五年制高職教育教學試點工作，積極爭創職業教育改革發展成效明顯縣。加強省級智慧教育示范區建設，持續擦亮“‘冠’助未來·‘餐’與成長”“紅色冠縣·青春少年”“法潤校園·幸福成長”“‘冠’愛育人·幸福強教”等幸福教育品牌。

大力發展衛生事業。用心推動“五心”衛生健康，全面健全縣鄉村三級醫療衛生服務體系，組織縣級醫院不斷提升診療能力，力爭實現省級重點專科新突破、市級重點專科新增長；推進基層醫療機構科學規范運行，力爭全國“優質服務基層行”推薦標準評審通過率達到50%以上，社區醫院評審通過率達到100%；推進提升中心村衛生室服務能力，改造提升一般村衛生室，全面提升基本公共衛生服務質效，努力推進實現“三升一降”目標。

繁榮發展文化事業。繁榮發展文化事業。深入推進“文化惠民”工程，聚焦群眾需求，廣泛開展文化進萬家、“一村一年一場戲”、公益電影放映、公益培訓、全民閱讀、非遺體驗、書畫展覽等文化惠民活動，持續擦亮“冠州紅”文化品牌。活化利用冠縣紅色資源，融合綠色、民俗、非遺等特色文化，加強文藝作品創作，打造精品旅游線路，打響紅色冠縣旅游品牌。加強文物保護利用，開展蕭城遺址安防保護工程、血水井修繕保護工程；申報趙健民故居為省級文物保護單位；建成投用文化藝術中心，加快建設冠縣博物館。實施“山東手造·冠縣好禮”提升工程，針對靈芝、面塑、剪紙、葫蘆等非遺項目，開發文創產品，推出爆款伴手禮產品。深入村莊、社區、學校、企業等開展“強基工程”文藝志愿服務；持續開展靈芝中醫藥文化傳承推廣工作。

加大社會保障力度。繼續實施就業優先政策，堅持線上線下雙渠道、穩崗擴崗雙發力，著力優政策、搭平臺、重服務、拓渠道，確保城鎮新增就業4000人以上、發放創業擔保貸款5000萬元以上。深入推進高質量全民參保，狠抓參保擴面提質。暢通勞動維權投訴渠道，堅持有訴必調、能調盡調，持續擦亮“冠通人和·花開滿冠”“春風化雨·枝葉冠情”品牌。適時提高城鄉低保、特困人員等困難群眾救助保障水平。推進鄉鎮（街道）幸福食堂規范化建設運營。辦好“新農村夜校”，持續送政策、送技術、送服務、解民憂，切實滿足廣大群眾多樣化需求。持續抓好雙擁共建、國防動員工作，保障軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象的合法權益。

維護社會和諧穩定。扎實做好困難群眾幫扶救助、節日市場穩供保價等工作，確保群眾安全溫暖過冬、歡樂祥和過節。開展掃黑除惡、反電詐、禁毒及打擊涉眾型經濟犯罪等專項整治，最大限度減少群眾損失。建強“一站式”矛盾糾紛調解中心，實現各類矛盾糾紛訴求“只進一扇門，最多跑一地”。加強食品藥品安全監管，讓群眾買得放心、吃得安心。持之以恒防范化解金融風險，牢牢守住不發生區域性金融風險的底線。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，全面排查整治突出問題和各類風險隱患，堅決遏制重特大事故發生。進一步提升依法行政水平，全面推進法治冠縣建設。扎實做好檔案史志、地震氣象、民族宗教、青年發展、婦女兒童、殘疾人等各項工作。  

各位代表，趕考從未止步，奮斗正當其時，做好2025年經濟社會發展工作意義重大、使命光榮。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅定信心、主動作為，不斷開拓高質量發展新局面，奮力譜寫中國式現代化的冠縣新篇章。