2025年，冠縣公安局聚焦法治公安建設總目標，圍繞執法辦案管理中心提質增效這一主線，持續完善執法監督管理機制，常態化整治執法突出問題，以點帶面實現法治公安建設創新突破，有效提升了執法質量、效率和執法公信力。

一、主要做法

一是持續推動執法辦案管理中心提質增效。持續完善執法辦案管理中心運行機制，健全《冠縣公安局執法辦案管理中心使用管理工作規定》，實體化運行速裁法庭，建立線上合成作戰實時響應機制，實現嫌疑人集中看管送押、入所醫療體檢、郵政寄遞服務、未成年受害人一站式辦案區等功能。中心運行以來，累計入區嫌疑人3400余人，刑事案件和行政拘留以上處罰的行政案件入中心辦理率均為100%，有效減輕了基層民警負擔。充分利用市局智能審訊平臺、大數據監督模型和縣局執法監督管理平臺，每日專人負責對各辦案單位的辦案場所、警情、涉案財物等執法要素開展智能監督，發現問題匯總形成《案管巡查日報》進行提醒。2025年共發布《案管巡查日報》160期，巡查各類警情、案件共計3800余起，有效減少執法風險隱患，守牢執法安全底線。

二是加強執法監督管理，提升執法規范化水平。堅持網上巡查和定期實地檢查相結合，實行“日巡查、周通報、月考評”工作機制，持續加強執法巡查監督，通過發布《案管巡查日報》《法治公安建設周報》和《月度執法巡查暨執法質量考評通報》，建立了系統化的問題反饋與整改機制，確保問題整改到位。常態化運行執法監督管理委員會，充分發揮偵查監督與協作配合辦公室作用，健全與檢法部門的溝通機制，進一步強化案件會商、法律研究、類案分析，完善捕訴標準，確保監督工作貫穿于偵查辦案始終。2025年，共組織召開執法監督管理委員會12次、公檢法聯席會議6次，研究會商疑難復雜案件70余起，有效推動執法質效穩步提升。

三是積極推進派駐專職法制員和“四無所隊”創建工作。認真貫徹落實市局《關于開展派駐專職法制員試點工作的通知》要求，積極推動辦案單位普及派駐專職法制員工作，目前全局共設置6名派駐專職法制員，按照《派駐專職法制員職責任務清單》全面開展案件審核指導、執法巡查、執法安全管理、卷宗管理及涉案財務管理等相關工作，有效提升了基層所隊內部執法監督和管理能力。健全執法監督工作機制，推動“四無所隊”創建工作。研究制定《執法全流程監督工作機制（試行）》，督促辦案單位認真落實“所隊長盯案”和“所隊內部通案”制度，明確案管中心和辦案單位案管室監督職能，著力壓實各警種條線監督職責和基層所隊辦案主體責任。

四是加強執法培訓，積極開展普法宣傳。通過法制員培訓會、法制大講堂、公檢同堂培訓、法制民警送教上門等多種方式，對全體辦案民警進行全方位執法培訓。2025年，共舉辦全局法制員規范執法培訓會11次，覆蓋全局民警350人次，對降低執法風險、提升規范執法意識和辦案能力起到了良好效果。積極開展普法宣傳工作，先后組織參與了4.15全民國家安全教育日普法宣傳、民法典普法宣傳、12.4憲法宣傳以及普法宣傳進校園等系列宣傳活動。

二、特色亮點

依托升級改造后的執法辦案管理中心，構建“一站式智慧辦案、全流程閉環監督、專業化法治保障”的現代化執法運行模式。

一是以“一站式”智慧辦案中心提效能。中心為辦案單位提供嫌疑人集中看管送押、入所醫療體檢、郵政寄遞等保障服務，優化了辦案流程，明顯縮短案件辦理周期。中心堅持科技賦能，不斷完善信息化應用管理，實現了統籌“人、案、物、場所”一體化管理，有效減少執法風險隱患，實現了全流程集約化智能管理。下一步將深化未成年受害人一站式辦案區應用，最大限度維護未成年被害人的合法權益。

二是以“全流程”閉環監督體系保質量。依托執法監督管理委員會、執法辦案管理中心、案管室、派駐專職法制員構建“四位一體”監督管理機制。中心充分利用市局智能審訊平臺和縣局執法監督管理平臺，對所有執法要素開展全方位巡查，發現問題及時督促整改落實，實現了全流程、全覆蓋監督管理。積極推動派駐專職法制員開展相關工作，認真落實“所隊長盯案”制，提升基層所隊內部執法監督和管理能力。

三是以“專業化”法治服務能力筑根基。執法辦案管理中心加強對基層執法辦案的服務、保障和支撐，常態化組織開展“每月一訓”，圍繞執法辦案重點環節進行培訓，提升辦案民警依法履職能力。加強與檢法部門溝通協調，對重大敏感疑難案件，提請公檢法聯席會進行研究會商，提供精準法律指導服務，同時鼓勵民警參加法律職業資格考試，組建公職律師隊伍，拓展法治服務半徑。

三、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責落實情況

縣局黨委始終把法治政府建設擺到全縣公安工作重要位置，在謀劃全局工作計劃時，把“法治公安建設”定位為重大支撐之一，要求舉全局之力抓好建設。縣公安局黨委副書記、政委宋永閣帶頭落實領導干部集體學法制度，組織理論學習中心組不定期開展法治專題學習，專題研究公安法治建設工作，主持召開執法監督管理委員會成員單位會議，特別是在著力加強執法主體能力上，不斷完善公安機關領導干部學法用法考核機制和述職述法制度，強化領導干部依法行政的理念和規范執法的意識，落實常態化定期學法考試制度，立足實用實戰實效，組織開展全警實戰大練兵以及大比武，突出法律知識培訓、法治意識培養、執法能力提升。今年以來，縣局先后舉辦12期“冠縣公安大講堂”，有力提升廣大民警依法辦案水平，法治公安建設推進有力。

四、存在問題

從整體上來看，法治公安建設取得了一定成效，但是距離爭先創優目標仍然存在一些差距和不足。

一是執法辦案管理中心運行機制和拓展功能需要進一步提升和完善，特別是在如何提高醫療體檢、集中送押的工作效率上還需要下功夫。

二是法制員隊伍履職能力還有待提升，專兼職法制員在執法要素管理和案件審核把關等內部執法監督管理方面履職能力不佳，發揮作用不到位。

三是執法監督工作的深度和力度仍需加強，警種部門和單位負責人的監督責任落實不到位，過于依賴法制部門。

五、下步打算

一是強化執法監督管理，源頭規范執法行為。依托執法監督管理委員會、執法辦案管理中心、案管室、派駐專職法制員構建“四位一體”監督管理機制。持續加強執法巡查監督，堅持推行“全方位巡查，全流程監督”執法巡查監督機制，通過網上巡查和實地巡查相結合對警情、案件開展全面執法監督，對檢查發現的執法問題及時進行督促整改。進一步督促落實警種條線監督責任，以“四無所隊”創建為契機，落實“所隊長盯案”和“所隊內部通案”制度，壓緊壓實所隊長和派駐專職法制員工作責任，形成執法監督合力。嚴格執法安全管理措施，認真落實執法辦案場所“四個一律”規定，堅決防范化解執法風險隱患，從執法源頭筑牢堅實防線。

二是強化服務保障，提升辦案質效。進一步推動執法辦案管理中心提質增效，在實現集中看管送押、醫療體檢等功能基礎上，凝聚各警種合力，對審訊攻堅、證據收集、案件定性等予以全程指導，減輕基層民輔警負擔。加強對基層執法辦案的服務、保障和支撐，深化對敏感復雜疑難問題的研究會商，規范涉企案件辦理，嚴格落實異地辦案協作提級審核，常態化開展涉企案件專項評查整治，堅決杜絕違規插手經濟糾紛、違規“查扣凍”等執法問題發生。

三是加強執法培訓，提升規范執法能力。以提升規范執法意識和執法辦案能力為目標，通過法制員培訓會、公檢同堂培訓、法制民警送教上門等多種方式，全面提升民警業務水平。定期組織開展“每月一訓”，培訓重點側重執法監督中發現的問題，圍繞受立案、強制措施適用、涉案財物管理、異地協作辦案等重點環節進行培訓，運用負面案例進行剖析，嚴格每一起案件辦理，提升辦案民警規范執法意識和執法能力。同時，切實抓好派駐專職法制員隊伍管理，全面提升基層所隊內部執法監督和管理能力。