冠縣人民政府辦公室
關于印發《冠縣淘汰落后產能和工藝設備實施方案》的通知

冠政辦發〔2017〕39號

縣經濟開發區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關部門：

《冠縣淘汰落后產能和工藝設備實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照實施。

冠縣人民政府辦公室

2017年4月28日

冠縣淘汰落后產能和工藝設備實施方案

為加快我縣產業結構調整和轉型升級，切實轉變產業發展方式，實現“十三五”節能減排目標，根據《關于落實全省環境保護工作會議精神的通知》（聊節減辦發〔2017〕3號）《冠縣2017年大氣污染防治工作方案》等文件精神，按照我縣環保工作會議要求，結合我縣實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

加快淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、調整產業結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是促進節能減排、促進工業轉型升級的重要手段。正確處理好加快發展與淘汰落后產能的關系，切實采取有效措施，確保完成淘汰落后產能工作任務。

二、具體工作內容

（一）工作原則

1.統籌運用法律、經濟和必要的行政手段，根據節能減排、土地等法律法規，加強產業政策引導和信貸政策支持，依法推進淘汰落后產能工作。

2.縣經濟開發區、各鄉鎮（街道）負責本行政區域淘汰落后產能工作的組織實施，落后產能的企業法人為淘汰落后產能的第一責任人。

3.充分發揮市場配置資源的基礎性作用，利用要素資源的約束作用，加快產業升級改造，實現節能減排。

4.堅持扶優與汰劣相結合，升級改造與淘汰落后相結合，兼并重組與淘汰轉產相結合。

5.圍繞結構調整和節能減排目標，建立和完善體制機制。在淘汰落后產能的同時，加快發展先進生產力，促進產業結構優化調整，推動全縣經濟持續健康發展。

（二）工作目標。全面排查落后產能和工藝裝備。3月底前摸清底數，6月底前完成50%的淘汰任務，10月底前全部完成淘汰工作。

三、工作措施

（一）加強組織領導。為切實加強我縣淘汰落后產能工作的領導，縣政府成立淘汰落后產能和工藝設備小組，由分管縣長任組長，相關部門為成員。全面加強組織領導，確保工作順利推進，按時完成年度目標任務。

（二）落實工作分工。按照淘汰落后產能工作“屬地管理、分級負責”的原則，淘汰落后產能工作的主體責任為縣經濟開發區、各鄉鎮人民政府（街道辦事處），第一責任人為淘汰落后產能企業。

（三）明確摸排重點。根據市里對淘汰落后產能工作的要求，縣政府對縣經濟開發區、各鄉鎮（街道）下發通知，要求依據國家、省、市淘汰落后產能指導目錄，積極開展區域內落后產能的調查摸底工作，重點摸排紡織、印染、織造、鋼鐵、化工、建材等重點行業的落后產能及專項整治行業落后產能，特別要對造成水污染和大氣污染的落后產能進行全面摸排，并制定計劃予以淘汰。轄區內窯爐，一段式煤氣發生爐，也在摸排范圍內。

（四）實施計劃淘汰。由縣經濟開發區、各鄉鎮（街道）按照縣政府的要求有計劃地實施淘汰，并及時把淘汰計劃報經信和商務局。聯系電話：06355231152，郵箱：jxswjzck@126.com。

四、保障機制

（一）明確任務，強化責任落實。縣經濟開發區、各鄉鎮（街道）要成立相應的工作機構，切實擔負起本地區淘汰落后產能工作的職責，嚴格執行相關法律、法規和政策措施，加強指導服務和監督檢查，加大落后產能摸排及專項整治力度，督促相關企業拆除落后裝置和設備，組織做好考核驗收，定期向縣經信和商務局報告工作進展情況。對未按要求淘汰落后產能的企業，要依據有關法律法規實施差別要素價格、責令停產或予以關閉。???（二）加強考核，實行嚴格問責。把淘汰落后產能工作列入各級目標責任制考核內容及相關部門考核范圍，實行嚴格的問責制。加強對各地淘汰落后產能工作的專項督查和考核，對未按進度要求完成淘汰落后產能任務的地區和部門予以通報，對完成淘汰落后產能工作成績突出的給予表彰獎勵。

（三）確保穩定，做好職工安置工作。縣經濟開發區、各鄉鎮（街道）要指導關停企業制定職工安置方案，妥善處理好淘汰落后產能企業的職工安置問題，避免職工集中大規模失業，防止因職工安置等問題導致群體性上訪事件的發生。

（四）嚴格政策，支持企業升級改造。統籌安排技改、節能等資金，圍繞提高產品質量、節能降耗、達標排放、保護環境、改善安全生產條件等方面改造落后生產工藝設備。對完成淘汰落后產能任務的企業，在安排技術改造資金、節能減排資金、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后產能企業在資產處置、職工安置等方面優先予以支持。