一、總則

1.1目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理全縣教體系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序，保護(hù)師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

編制本預(yù)案主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《聊城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于教育行政管理部門(mén)及各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.4風(fēng)險(xiǎn)類別

冠縣教體系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

1.4.1 意識(shí)形態(tài)輿情類事件。主要包括：假借考證歷史，杜撰故事。歪曲黨史、國(guó)史、軍史，丑化黨的領(lǐng)袖，詆毀英雄人物，抹殺黨的豐功偉績(jī)，質(zhì)疑黨的執(zhí)政合法性；發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論、路線、方針政策及重大決策部署，否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義制度等錯(cuò)誤思潮；削弱國(guó)家意識(shí)，宣揚(yáng)西方“憲政”、極端“民主”和絕對(duì)“自由”。刻意夸大和渲染當(dāng)前我國(guó)快速發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，故意放大“陰暗面”，淡化黨的意志、理想信念、愛(ài)國(guó)意識(shí)、組織紀(jì)律、敬業(yè)精神等；炒作花邊新聞，沖淡思想輿論宣傳的主旋律。大肆宣揚(yáng)“拜金主義”、“利己主義”、“享樂(lè)主義”等與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相悖的言論和行為；扭曲“反腐斗爭(zhēng)”等熱門(mén)話題，渲染我國(guó)政治體制和政治制度的問(wèn)題，企圖將反腐斗爭(zhēng)抹上所謂“權(quán)力斗爭(zhēng)”的色彩；抹黑和圍攻敢于堅(jiān)持原則的黨組織、群眾組織和領(lǐng)導(dǎo)干部等。

1.4.2自然災(zāi)害類事件。主要包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、雷電、冰雹、高溫、寒潮、大霧、霾等氣象災(zāi)害，泥石流、山體滑坡、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，洪澇災(zāi)害、江河泛濫、森林火災(zāi)以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

1.4.3事故災(zāi)難類事件。主要包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；校車及校園重大交通安全事故；校園水面、冰面溺水事故；大型群體活動(dòng)公共安全事故；師生外出實(shí)習(xí)、參觀、考察、研學(xué)等集體活動(dòng)發(fā)生的安全事故；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸次生的環(huán)境污染等事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。

1.4.4公共衛(wèi)生類事件。在校內(nèi)發(fā)生的食物中毒、飲用水污染、傳染病及群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件；學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的公共衛(wèi)生事件等。

1.4.5社會(huì)安全類事件。涉及學(xué)校師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅龋簧婕皩W(xué)校師生的集體罷課、罷教、罷工、罷餐和非法聚集，大規(guī)模群體性上訪或越級(jí)上訪等；在校內(nèi)發(fā)生的打、砸、搶、燒事件以及學(xué)生非正常死亡等；在校園及周邊發(fā)生涉及學(xué)校師生的交通事故、群毆、械斗、敲詐勒索等治安、刑事案件；校外人員圍堵校門(mén)，沖擊學(xué)校教學(xué)樓、辦公場(chǎng)所等擾亂正常教育教學(xué)秩序的事件；針對(duì)學(xué)校師生的綁架、縱火、兇殺、投毒、爆炸等刑事案件；針對(duì)師生的各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)、滲透破壞活動(dòng)；因招生、就業(yè)、人員聘用、學(xué)區(qū)調(diào)整、學(xué)校撤并、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉、不規(guī)范辦學(xué)等引起的群體性事件等。

1.4.6網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件。利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送不良信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)竊取國(guó)家、教育行政部門(mén)及學(xué)校保密信息和重要數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；采用設(shè)置計(jì)算機(jī)病毒程序等方式，干擾破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行等事件。

1.4.7考試安全類突發(fā)事件。主要包括：由教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織的中、高考、等各級(jí)各類教育招生考試，在命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管，考試實(shí)施，評(píng)卷組織管理等環(huán)節(jié)過(guò)程中發(fā)生的失密泄密、違規(guī)舞弊等事件。

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1.4.8影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害程度和影響范圍、可能蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等由高到低一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、П級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)(一般）。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)

成立教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)助做好全縣教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控處置工作，形成快速反應(yīng)處置機(jī)制。發(fā)生事件時(shí)，按照管理權(quán)限， 做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置。

1.5.2預(yù)防為主，及時(shí)控制

立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息收集和深層次 研判，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把風(fēng)險(xiǎn)防控在最小范圍內(nèi)。

1.5.3系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)

按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣教體系統(tǒng)各相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人按照縣教體系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，深入第一線，掌握第一手材料，認(rèn)真開(kāi)展工作，控制局面，形成部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的處置工作格局。特別是輿情處置要準(zhǔn)確把握國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照研究確定的統(tǒng)一口徑，確保導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、程序規(guī)范，正確引導(dǎo)輿論發(fā)展方向。

1.5.4區(qū)分性質(zhì)，依法處置

堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益。

1.5.5加強(qiáng)保障，重在建設(shè)

從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面，全面加強(qiáng)保障措施，增強(qiáng)保障實(shí)力，提高工作效率。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

1.6.1縣教體系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，即本預(yù)案

1.6.2網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件和考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案由負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的科室另行制定。

1.6.3各學(xué)校結(jié)合實(shí)際制訂應(yīng)急預(yù)案。

1.6.4單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，舉辦大型和校外活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案，報(bào)教體部門(mén)備案。

各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，由制訂單位及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善。

1.7應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

1.7.1領(lǐng)導(dǎo)小組

1.7.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成

成立由縣教育和體育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣教育和體育局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，辦公室、人事科、督導(dǎo)室、規(guī)財(cái)科、基教科、職成科、師訓(xùn)科、學(xué)校安全管理科、訓(xùn)練競(jìng)賽和體衛(wèi)藝科等科室主要負(fù)責(zé)人。(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。

1.7.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全縣教體系統(tǒng)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；負(fù)責(zé)向相應(yīng)主管部門(mén)和單位通報(bào)情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；重大問(wèn)題及時(shí)向縣委、縣政府請(qǐng)示和報(bào)告。

1.7.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育和體育局辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析工作情況，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施；及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各學(xué)校處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各學(xué)校落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

1.7.3專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

(1)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人事科、規(guī)財(cái)科、基教科、職成科、師訓(xùn)科等科室主要負(fù)責(zé)人組成，工作組辦公室設(shè)在局辦公室。工作組主要職責(zé)為：在縣政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)害的情況，認(rèn)真分析對(duì)教體系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響，及時(shí)做出決策；深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。

(2)社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人事科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由辦公室、規(guī)財(cái)科、基教科、職成科、師訓(xùn)科、督導(dǎo)室等科室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人事科。工作組主要職責(zé)為：統(tǒng)一決策、組織指揮學(xué)校涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)；研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；及時(shí)前往事發(fā)地配合地方和有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指揮；督查事發(fā)地學(xué)校和相關(guān)部門(mén)的處置工作。

(3)事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由學(xué)校安全管理科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人事科、基教科、職成科、師訓(xùn)科、訓(xùn)練競(jìng)賽和體衛(wèi)藝科、督導(dǎo)室等科室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)校安全管理科。工作組主要職責(zé)為：指導(dǎo)各類學(xué)校建立事故災(zāi)難類突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；指導(dǎo)各學(xué)校開(kāi)展防范火災(zāi)、交通、建筑物垮塌等事故的應(yīng)急模擬演練；對(duì)學(xué)校防范和處理事故災(zāi)難突發(fā)事件工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)；收集教體系統(tǒng)事故災(zāi)難突發(fā)事件信息，對(duì)特大災(zāi)難事故，要立即赴現(xiàn)場(chǎng)，參與和指導(dǎo)處置，參加調(diào)查工作；對(duì)師生傷亡情況進(jìn)行年度分類統(tǒng)計(jì)。

(4)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由訓(xùn)練競(jìng)賽和體衛(wèi)藝科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由辦公室、規(guī)財(cái)科、基教科、職成科、學(xué)校安全管理科、師訓(xùn)科、督導(dǎo)室等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在訓(xùn)練競(jìng)賽和體衛(wèi)藝科。工作組主要職責(zé)為：在縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組和縣衛(wèi)健委的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣教體系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處理工作；及時(shí)收集教體系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，提出各學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策和措施，指導(dǎo)各學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實(shí)緊急應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)總結(jié)和推廣各學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。

(5)網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由電教站站長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人事科、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、督導(dǎo)室、基礎(chǔ)教育科、職成科、師訓(xùn)科、學(xué)校安全管理科、訓(xùn)練競(jìng)賽和體衛(wèi)藝科、招生考試中心、各學(xué)段教研室(學(xué)前、小學(xué)、初中、高中)、縣實(shí)驗(yàn)教學(xué)教研室、縣教育科學(xué)研究室、縣體衛(wèi)藝教研室等科室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在電教站。工作組的主要職責(zé)為：事件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，并按照事件分級(jí)和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。

(6)意識(shí)形態(tài)輿情類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。教育和體育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和指示精神，并抓好貫徹落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)教體系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，做好突發(fā)事件和敏感輿情的風(fēng)險(xiǎn)排查及應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼任，教育和體育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)隱患成立專項(xiàng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和調(diào)查處置工作。

1.8監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.8.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

全縣各學(xué)校要根據(jù)職責(zé)，建立和完善校園安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析有關(guān)校園安全的信息，并按照職責(zé)分工做好風(fēng)險(xiǎn)防控的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)溝通交流，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

1.8.2預(yù)警分級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)教體系統(tǒng)預(yù)警預(yù)報(bào)信息及發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行綜合預(yù)評(píng)估，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個(gè)級(jí)別，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

1.8.3預(yù)警啟動(dòng)

按照事件發(fā)生的等級(jí)和類別，相關(guān)單位各自啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警。

1.8.4預(yù)警響應(yīng)

1.8.4.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

(1)在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)下及時(shí)、有效地開(kāi)展處置行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展，將影響校園安全突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)；

(2)及時(shí)收集、報(bào)告信息，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

(3)各學(xué)校落實(shí)24小時(shí)帶班、值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集工作，同時(shí)配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校園及周邊相關(guān)場(chǎng)所的巡邏工作；

(4)相關(guān)單位、應(yīng)急處置隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

(5)采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的預(yù)防及應(yīng)對(duì)措施。

1.8.4.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施

在采取執(zhí)行藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

(1)組織相關(guān)部門(mén)、專家及時(shí)對(duì)影響校園安全突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生事件的級(jí)別；

(2)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到危害的警告，宣傳避免、減輕傷害的常識(shí)，公布咨詢電話。

1.8.4.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施

在采取執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

(1)做好應(yīng)急處置工作的動(dòng)員準(zhǔn)備；

(2)調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用；

(3)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

(4)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。

1.8.4.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施

在采取執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

(1)疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

(2)關(guān)閉或者限制使用易受危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的影響校園安全的活動(dòng)；

(3)組織有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

1.8.5預(yù)警變更與解除

預(yù)警的變更與解除，由啟動(dòng)人變更與解除。

2.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

2.1預(yù)防預(yù)警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

2.1.1信息報(bào)送原則

(1)迅速：發(fā)生突發(fā)事件后，縣直學(xué)校要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)縣教育和體育局，情況緊急的可直報(bào)縣政府；各學(xué)校要在第一時(shí)間內(nèi)向政府和教育和體育行政管理部門(mén)報(bào)告，不得延報(bào)。

(2)準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

(3)事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

(4)學(xué)校發(fā)生各類突發(fā)事件后，在向教育和體育主管部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓驳认嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告。

2.1.2 信息報(bào)送機(jī)制

各學(xué)校要分別按照屬地管理、系統(tǒng)管理的原則逐級(jí)上報(bào)事件的有關(guān)情況。工作人員(值班人員、有關(guān)人員)接到報(bào)告后，要立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組迅速開(kāi)展工作，同時(shí)與事發(fā)學(xué)校保持聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)情況，及時(shí)了解和掌握事態(tài)發(fā)展變化。重大信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，報(bào)告縣委、縣政府。

2.1.3 應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

(1)事件發(fā)生基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況。

(2)事件發(fā)生起因分析、初步性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估。

(3)事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)已采取的措施。

(4)校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)。

(5)事態(tài)發(fā)展情況、處置過(guò)程和結(jié)果。

(6)需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

2.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

2.2.1 在教育和體育局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各科室應(yīng)相互支持、相互配合。要狠抓落實(shí)，細(xì)化工作措施，落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。

2.2.2 加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

2.2.3 做好應(yīng)對(duì)學(xué)校各類突發(fā)事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。

2.2.4 具體的預(yù)警行動(dòng)詳見(jiàn)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置中的相關(guān)內(nèi)容。

2.4 信息發(fā)布

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，教體系統(tǒng)安全突發(fā)事件的信息，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，及時(shí)掌握信息發(fā)布和輿論的主動(dòng)權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。堅(jiān)持及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、統(tǒng)一發(fā)文、嚴(yán)格把關(guān)的原則，做好突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道工作。

3.應(yīng)急保障

3.1信息保障

各學(xué)校要建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳送渠道，確保信息傳送渠道的安全暢通。

3.2物資保障

各學(xué)校應(yīng)建立處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保證物資、器材的完好和可使用性。

3.3資金保障

各學(xué)校要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金，專款專用。

3.4人員保障

各學(xué)校應(yīng)建立處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。

3.5培訓(xùn)演練保障

各學(xué)校要積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

具體保障措施分別見(jiàn)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置中應(yīng)急保障部分。

4.意識(shí)形態(tài)輿情事件應(yīng)急處置

4.1 意識(shí)形態(tài)輿情事件等級(jí)確認(rèn)和劃分

根據(jù)意識(shí)形態(tài)輿情事件的影響范圍、危害程度、管理權(quán)限等因素，突發(fā)意識(shí)形態(tài)輿情從高至低分為Ⅰ級(jí)-Ⅲ級(jí)。

I級(jí)事件：指即將或已經(jīng)被全國(guó)性門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)或主要新聞媒體采錄，在主要網(wǎng)絡(luò)論壇被持續(xù)關(guān)注，被國(guó)內(nèi)外主要媒體重點(diǎn)炒作，可能引發(fā)更廣泛的社會(huì)影響的事件。

Ⅱ級(jí)事件：指被省級(jí)以上門(mén)戶網(wǎng)站或新聞媒體采錄，在當(dāng)?shù)鼗蛉珖?guó)性網(wǎng)絡(luò)論壇中不間斷有人跟帖，在事發(fā)當(dāng)?shù)卦斐蓮V泛社會(huì)影響，有可能被覆蓋面更廣的媒體所關(guān)注和傳播的事件。

Ⅲ級(jí)事件：指在事發(fā)當(dāng)?shù)卦斐奢^大社會(huì)影響，但未被社會(huì)輿論廣泛關(guān)注或者關(guān)注度不高，沒(méi)有超出當(dāng)?shù)毓茌牱秶邪l(fā)展趨勢(shì)的事件。

4.2應(yīng)急處置措施

4.2.1全面搜集信息

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題事先做好分析研判，收集相關(guān)信息，預(yù)先采取相對(duì)應(yīng)的防控措施，特別是在重要工作節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如發(fā)生問(wèn)題確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。

4.2.2科學(xué)分析研判

教體系統(tǒng)各單位發(fā)生意識(shí)形態(tài)突發(fā)事件，要立即向教育體育局意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速對(duì)事態(tài)發(fā)展方向、走勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)出預(yù)警，制定應(yīng)對(duì)措施。

4.2.3及時(shí)報(bào)告情況

嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)急情況報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)黨組織，確保應(yīng)急情況報(bào)送渠道暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事件的簡(jiǎn)要情況等。在報(bào)送應(yīng)急信息的同時(shí)，及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展情況。必須嚴(yán)格做好保密措施，防止事態(tài)影響擴(kuò)散。

4.2.4調(diào)查核實(shí)和協(xié)調(diào)處置

(1)事件的調(diào)查處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，在意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，分部門(mén)負(fù)責(zé)、各方配合，快速開(kāi)展各項(xiàng)處置工作，盡快恢復(fù)正常的工作秩序。

(2)主管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，果斷處置，根據(jù)事件的性質(zhì)和發(fā)展的不同階段，區(qū)別情況，區(qū)分性質(zhì)，妥善處置，對(duì)重、特大事件報(bào)請(qǐng)縣委意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法處理。

4.2.5及時(shí)發(fā)聲引導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)、跟蹤、分析、處置，在縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。對(duì)于不實(shí)信息，在查清事實(shí)后，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清謬誤，引領(lǐng)導(dǎo)向。對(duì)于確實(shí)存在事實(shí)的輿情，要及時(shí)發(fā)布事件調(diào)查情況和處理結(jié)果。要發(fā)揮網(wǎng)評(píng)員的作用，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)聲，科學(xué)合理地引導(dǎo)公眾，營(yíng)造良好輿論氛圍。要加強(qiáng)正面宣傳，弘揚(yáng)正能量，不斷發(fā)展壯大主流思想輿論。

4.2.6持續(xù)跟蹤處置

應(yīng)急處置必須堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，事件原因未查清不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)。

4.3 善后和修復(fù)

?(1)要妥善解決因處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，依法依規(guī)追究并查處相關(guān)責(zé)任人，盡快恢復(fù)正常秩序，同時(shí)要積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)突發(fā)事件中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。

(2)要及時(shí)查明意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)突發(fā)事件以及應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制度改進(jìn)措施，對(duì)突發(fā)事件造成的影響進(jìn)行評(píng)估。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置

5.1自然災(zāi)害類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)國(guó)家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教體系統(tǒng)實(shí)際，及對(duì)學(xué)校教學(xué)產(chǎn)生的影響，自然災(zāi)害類突發(fā)事件按其嚴(yán)重程度，從高至低分為Ⅰ級(jí)-Ⅲ級(jí)。

I級(jí)事件：指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。

Ⅱ級(jí)事件：指對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

Ⅲ級(jí)事件：指對(duì)個(gè)體造成的損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。

5.2應(yīng)急處置措施

5.2.1應(yīng)急反應(yīng)

(1)預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)

A.根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況；

B.按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時(shí)組織避災(zāi)疏散；

C.配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作；

D.配合有關(guān)部門(mén)積極做好救援、搶救和醫(yī)療救助等應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

E.督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

F.防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會(huì)安定。

(2)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，教育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域內(nèi)教體系統(tǒng)的應(yīng)急工作，并根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急措施的主要內(nèi)容：

各學(xué)校在政府的統(tǒng)一指揮下，首先做好本系統(tǒng)、本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)及自救、互救，同時(shí)配合相關(guān)部門(mén)做好如下工作：

(1)人員搶救與工程搶險(xiǎn)

(2)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

協(xié)助衛(wèi)健部門(mén)組織力量搶救傷員，并采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，協(xié)助有關(guān)部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。

(3)災(zāi)民安置

協(xié)助應(yīng)急管理部門(mén)調(diào)配救濟(jì)物品，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

(4)次生及衍生災(zāi)害防御

協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定情緒，防止衍生災(zāi)害的發(fā)生。

(5)災(zāi)害損失評(píng)估

協(xié)助有關(guān)部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。

(6)應(yīng)急資金

教育和體育局規(guī)財(cái)科做好應(yīng)急資金撥款準(zhǔn)備。

(7)接受外援

協(xié)助應(yīng)急管理部門(mén)接受和安排社會(huì)各界提供的緊急救援。

(8)宣傳報(bào)道

協(xié)助新聞部門(mén)按照規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息，介紹災(zāi)情，呼吁社會(huì)提供援助，提出急需救災(zāi)物資種類、數(shù)量、援助捐款總金額。

5.3善后和恢復(fù)

自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后和恢復(fù)，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，降低自然災(zāi)害損失，使學(xué)校盡早恢復(fù)教學(xué)秩序。

6.事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置

6.1事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

特別重大事件(I級(jí))：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難。

重大事件(Ⅱ級(jí))：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難。

較大事件(Ⅲ級(jí))：對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難。

一般事件(IV級(jí))：對(duì)個(gè)體造成的損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)難。

6.2應(yīng)急處置措施

災(zāi)難事故發(fā)生后，教育行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和各學(xué)校校長(zhǎng)要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展工作。

6.2.1火災(zāi)事故處理辦法

(1)學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作，同時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向公安、消防119指揮中心報(bào)警，向上級(jí)教育主管部門(mén)報(bào)告，并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防人員組織救人和滅火搶救工作。

(2)采取諸如切斷煤氣、電源等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

(3)搶救傷病員，立即向醫(yī)療急救部門(mén)報(bào)告求援。配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。

(4)解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安置問(wèn)題。

(5)及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。

6.2.2房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故處理辦法

(1)學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌的安全事故，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，立即向主管教育行政管理部門(mén)和政府報(bào)告。

(2)迅速采取諸如切斷煤氣、電源等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。

(3)在有關(guān)方面的幫助下及時(shí)組織解救受困人員，搶救傷病員。

6.2.3校園水面、冰面溺水事故處理辦法

(1)有湖面水面的學(xué)校，要事先落實(shí)救援部門(mén)，配備專用營(yíng)救設(shè)備。

(2)學(xué)校發(fā)生校園水面冰面溺水事故，救援部門(mén)要立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，并立即向醫(yī)療急救部門(mén)報(bào)告求援。

(3)學(xué)校應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員對(duì)溺水者進(jìn)行人工呼吸和進(jìn)行落水人員防凍傷等應(yīng)急搶救處置。

(4)對(duì)于冰面溺水事故，要科學(xué)處理，有組織地營(yíng)救，避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。

6.2.4樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

(1)各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。

(2)學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學(xué)校要迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門(mén)報(bào)告求援，立即向主管教育行政管理部門(mén)報(bào)告。

(3)學(xué)校應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局勢(shì)，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)工作；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，妥善安置傷病員，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣г畮椭?/span>

(4)迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

6.2.5校園爆炸事件處理辦法

(1)學(xué)校發(fā)生爆炸事件后，要組織力量開(kāi)展搶救工作，并立即向公安機(jī)關(guān)和教育行政管理主管部門(mén)報(bào)告。

(2)學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。

(3)如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

(4)認(rèn)真配合公安機(jī)關(guān)做好搜尋物證、排查險(xiǎn)情、防止繼發(fā)性爆炸等工作。

6.2.6突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故處理辦法

(1)學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類危險(xiǎn)品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

(2)學(xué)校因意外因素引起危險(xiǎn)品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時(shí)向教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)設(shè)置污染區(qū)。

(3)教育行政管理部門(mén)接報(bào)后，應(yīng)立即向人民政府和教育和體育局報(bào)告，并立即協(xié)同有關(guān)專業(yè)部門(mén)組織專家、技術(shù)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查檢驗(yàn)，迅速查明危險(xiǎn)品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。

(4)初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實(shí)施。

(5)對(duì)有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對(duì)于化學(xué)危險(xiǎn)品污染事故，程度輕微的，啟動(dòng)學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，情況嚴(yán)重的，要立即向人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，由人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

(6)對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全的，學(xué)校與教育行政管理部門(mén)應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并及時(shí)報(bào)告政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)應(yīng)疏散或組織師生撤離。

(7)危險(xiǎn)或危害排除后，學(xué)校與教育行政管理部門(mén)應(yīng)召集有關(guān)部門(mén)做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

6.2.7校園惡性交通事故處理辦法

(1)學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教職員工死亡、受傷等情況，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門(mén)求助，向公安交警部門(mén)報(bào)告，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

(2)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人。

(3)學(xué)校有關(guān)部門(mén)協(xié)助公安交警部門(mén)及時(shí)查明事故情況。

6.2.8大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法

(1)學(xué)校舉辦的各類大型文體活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)措施。

(2)發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學(xué)生、教職員工死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院進(jìn)行傷病員搶救工作。

(3)活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

(4)學(xué)校要組織力量疏導(dǎo)、搶救傷病員，應(yīng)在第一時(shí)間向政府、公安機(jī)關(guān)和其它有關(guān)部門(mén)報(bào)告，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的支援幫助，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

6.2.9外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故處理辦法

(1)建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施。

(2)完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點(diǎn)人員，及時(shí)溝通信息。

(3)事件發(fā)生后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)積極開(kāi)展必要的救助和自救工作。

(4)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的輕重，協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故兩部分工作，積極開(kāi)展救助。

(5)積極爭(zhēng)取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的支援幫助。

6.2.10突發(fā)后勤安全保障事件處理辦法

(1)學(xué)校后勤各部門(mén)要做好食堂、宿舍等重點(diǎn)場(chǎng)所供電、供水、供氣、供暖突發(fā)事件防范工作，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行，保證師生員工的身體健康和生命安全。

(2)發(fā)生跑水、斷電、燃?xì)庑孤┑戎卮笫鹿示o急情況時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人員要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門(mén)支持，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。

(3)食堂、餐廳等飲食供應(yīng)部門(mén)以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必須有完備的安全保護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，并聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理。

6.2.11校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

(1)積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處理，防止事態(tài)演化和擴(kuò)大。

(2)及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

6.2.12學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)

(1)發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

(2)本著外事無(wú)小事的原則，凡是在事故災(zāi)難中涉及外籍人員和港澳臺(tái)同胞的，應(yīng)及時(shí)向各級(jí)有關(guān)外事部門(mén)報(bào)告。

(3)凡是發(fā)生人員傷亡的，學(xué)校要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。

(4)所有災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校要考慮可能引發(fā)的繼發(fā)性傷害問(wèn)題，要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。

(5)建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因?yàn)樗鼙选⒙╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。

6.3善后與恢復(fù)

一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救助活動(dòng)結(jié)束，工作重點(diǎn)應(yīng)從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)積極開(kāi)展補(bǔ)救和善后工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校和教育行政管理部門(mén)要做到：

(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。

(2)及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，引導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

(3)全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。

(4)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，引以為鑒，對(duì)因玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(5)配合公安機(jī)關(guān)，做好事故案件偵破調(diào)查工作。

7公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置

7.1事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教體系統(tǒng)實(shí)際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高到低劃分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。

7.1.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))

(1)學(xué)校發(fā)生的鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新型傳染病以及我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國(guó)務(wù)院衛(wèi)健行政部門(mén)確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(2)發(fā)生在學(xué)校的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)健行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

7.1.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))

(1)學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；

(2)學(xué)校發(fā)生鼠疫、炭疽、霍亂、新型傳染病等病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)健行政部門(mén)確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(3)學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例的；

(4)艾滋病、肺結(jié)核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)健行政部門(mén)確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(5)群體性不明原因疾病擴(kuò)散到一個(gè)市(區(qū))以外的學(xué)校；

(6)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡的；

(7)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)健行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

7.1.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))

(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例；

(2)學(xué)校發(fā)生鼠疫、炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級(jí)以上衛(wèi)健行政部門(mén)確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(3)艾滋病、肺結(jié)核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行。疫情局限在縣域內(nèi)的學(xué)校；發(fā)病人數(shù)達(dá)到縣級(jí)以上衛(wèi)健行政部門(mén)確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(4)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；

(5)發(fā)生在學(xué)校內(nèi)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

(6)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)健行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

7.1.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))

(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒30至100人，無(wú)死亡病例；

(2)學(xué)校發(fā)生鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級(jí)以上衛(wèi)健行政部門(mén)確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(3)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)健行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

7.1.5鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會(huì)關(guān)注度較高，對(duì)未達(dá)到Ⅳ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，均按照Ⅳ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。

7.1.6學(xué)校所在地發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，教育行政管理部門(mén)和各學(xué)校應(yīng)在政府和衛(wèi)健行政部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

7.2信息報(bào)告與信息發(fā)布

7.2.1信息報(bào)告

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人

責(zé)任報(bào)告單位：各學(xué)校和教育行政管理部門(mén)；

責(zé)任報(bào)告人：各學(xué)校和教育行政管理部門(mén)指定的信息報(bào)送人員。

(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限及程序

A.初次報(bào)告

各學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，必須在第一時(shí)間內(nèi)，向主管教育行政管理部門(mén)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)健行政部門(mén)、疾病控制中心或衛(wèi)生防疫站進(jìn)行初次報(bào)告。

教育行政管理部門(mén)接到學(xué)校初次報(bào)告后，必須立刻報(bào)告上一級(jí)教育行政管理部門(mén)及同級(jí)人民政府和衛(wèi)健行政部門(mén)。

特別重大(I級(jí))或者重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣教育和體育局必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣政府和市教育局應(yīng)急處置工作組。

B.進(jìn)程報(bào)告

I級(jí)和Ⅱ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校必須每天將事件發(fā)展變化情況報(bào)告教育行政管理部門(mén)，教育行政管理部門(mén)要逐級(jí)每日?qǐng)?bào)告上級(jí)教育行政管理部門(mén)直至教育部處置工作組。

Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告教育行政管理部門(mén)，地方教育行政管理部門(mén)要逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政管理部門(mén)直至教育部處置工作組。

C結(jié)案報(bào)告

事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)將事件處理結(jié)果報(bào)告教育行政管理部門(mén)，教育行政管理部門(mén)要逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政管理部門(mén)直至教育部處置工作組。

(3)報(bào)告內(nèi)容

A初次報(bào)告內(nèi)容：

必報(bào)內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)。

選報(bào)內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。

B進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：

事件控制情況、患病(中毒)人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施等。

C結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：

事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。

7.2.2信息發(fā)布

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，經(jīng)經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生健康委授權(quán)，由省衛(wèi)生健康委向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域突發(fā)事件的信息。各級(jí)教育行政管理部門(mén)不得自行向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

7.3應(yīng)急反應(yīng)

7.3.1學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地的各級(jí)教育行政管理部門(mén)在各級(jí)政府的統(tǒng)一部署下，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng)。

7.3.2學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

7.3.3未發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各級(jí)教育行政管理部門(mén)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)部署當(dāng)?shù)貙W(xué)校采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生。

7.3.4 I級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

教育行政管理部門(mén)和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

除按照Ⅱ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報(bào)告人每天必須按要求向上級(jí)教育行政管理部門(mén)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

7.3.5 Ⅱ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

縣級(jí)教育行政管理部門(mén)和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

除按照Ⅲ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，還應(yīng)在政府的統(tǒng)一指揮下，按要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)防控措施；信息報(bào)告人每天必須按要求向上級(jí)教育行政管理部門(mén)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

7.3.6 Ⅲ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

(1)學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

除按照Ⅳ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，有死亡人員的，應(yīng)做好死亡人員的家屬接待和安撫工作。還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政管理部門(mén)的統(tǒng)一部署，落實(shí)其它相應(yīng)的應(yīng)急措施。

7.3.7 Ⅳ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

A.聯(lián)系醫(yī)療部門(mén)，對(duì)患病或中毒人員緊急救治。

B.追回已出售(發(fā)出)的可疑中毒食品或物品，立即通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

C.封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。

D.與中毒或患病人員(特別是中小學(xué)生病情嚴(yán)重者)家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，作好安撫工作，穩(wěn)定其情緒。

E.積極配合衛(wèi)健部門(mén)封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可疑中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與鼠疫、炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；配合公安部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵破工作。

F.按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)健部門(mén)要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施；對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告主管教育行政管理部門(mén)和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)健行政部門(mén)，請(qǐng)求支持和幫助。

G.在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工的情緒，并開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

7.4善后與恢復(fù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，應(yīng)立即做好善后和恢復(fù)工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校的各項(xiàng)正常秩序。

7.4.1會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究行政責(zé)任。

7.4.2根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，學(xué)校和教育行政管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好受害人的善后工作。

7.4.3認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患，按照有關(guān)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。堅(jiān)持經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的再次發(fā)生。

7.4.4盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而導(dǎo)致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、宿舍、廁所等公共場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)健部門(mén)確定沒(méi)有傳染性以后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)健部門(mén)檢測(cè)合格后方可重新啟用。

8.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

8.1事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

特別重大事件(I級(jí))：聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門(mén)進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體事件；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為I級(jí)對(duì)待的事件。

重大事件(Ⅱ級(jí))：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨椋瑢W(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為Ⅱ級(jí)對(duì)待的事件。

較大事件(Ⅲ級(jí))：?jiǎn)蝹€(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語(yǔ)、大小字報(bào)，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)、生活秩序的群體性事端；因?qū)W校非法集資、發(fā)布虛假招生廣告、非法頒發(fā)偽造學(xué)歷、騙取錢財(cái)?shù)纫l(fā)學(xué)校停課、教師或?qū)W生家長(zhǎng)集聚上訪影響穩(wěn)定的事件；以及視情需要作為Ⅲ級(jí)對(duì)待的事件。

一般事件(Ⅳ級(jí))：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個(gè)性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，并出現(xiàn)少數(shù)過(guò)激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào)，出現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情況需要作為Ⅳ級(jí)對(duì)待的事件。

要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，以不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對(duì)性、時(shí)效性。

8.2 應(yīng)急響應(yīng)

8.2.1特別重大事件(I級(jí))的處置

(1)若事件已超出事發(fā)學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大依靠學(xué)校力量無(wú)法平息的情況下，學(xué)校或教育部門(mén)應(yīng)立即向政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。縣領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)預(yù)案，組成工作小組，赴事發(fā)地學(xué)校,指導(dǎo)教育行政管理部門(mén)和學(xué)校在政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報(bào)縣委、縣政府和市教育局。

(2)一旦學(xué)生走出校門(mén)上街集會(huì)、游行，學(xué)校要派人勸阻，如勸阻無(wú)效，要配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會(huì)閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入游行隊(duì)伍尋釁滋事，還要及時(shí)請(qǐng)公安部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)違法行為。

(3)如公安部門(mén)必須采取堅(jiān)決措施，學(xué)校要組織干部進(jìn)一步勸說(shuō)學(xué)生離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，保證學(xué)生安全。如學(xué)校必須作出處理學(xué)生決定時(shí)，要掌握好時(shí)機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生，使事件得到盡快平息。

(4)必要時(shí)，由教育和體育局會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府啟動(dòng)我縣大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(5)針對(duì)師生的恐怖襲擊事件應(yīng)急處置按照市、縣的有關(guān)要求執(zhí)行。

8.2.2重大事件(Ⅱ級(jí))的處置

若事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，縣領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)預(yù)案，組成工作小組，配合政府和有關(guān)部門(mén)，及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。各校啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入校園，對(duì)別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，要報(bào)請(qǐng)公安部門(mén)，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。

8.2.3較大事件(Ⅲ級(jí))的處置

事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，學(xué)校有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急工作處置小組報(bào)告，學(xué)校應(yīng)急工作處置小組立即研究決定啟動(dòng)工作預(yù)案，并立即報(bào)告上級(jí)教育行政管理部門(mén)。根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)人及其主管校領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，對(duì)原因清楚、能夠立即處理的問(wèn)題，馬上依法、及時(shí)、妥善地加以處理；對(duì)原因不詳、需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時(shí)了解事實(shí)真相，理解和支持學(xué)校的決策和決定，與學(xué)校保持一致，并對(duì)聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。若屬學(xué)校非法集資、發(fā)布虛假招生廣告、騙取錢財(cái)?shù)仍斐赏锨方處煿べY和停課、學(xué)生家長(zhǎng)聚集上訪，教育部門(mén)及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，按有關(guān)法規(guī)及時(shí)查處。

8.2.4一般事件(IV級(jí))的處置

學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作。加強(qiáng)校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭時(shí)，及時(shí)進(jìn)行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社會(huì)危害性的大字報(bào)、小字報(bào)及傳單，對(duì)張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，視情況予以處置。對(duì)大字報(bào)、小字報(bào)及傳單迅速清除，防止擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查；配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問(wèn)題。

8.3善后與恢復(fù)

各學(xué)校在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)事件的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，盡可能滿足師生的合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

8.3.1屬于國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大熱點(diǎn)問(wèn)題或有關(guān)國(guó)家、民族情感敏感問(wèn)題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點(diǎn)是：通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開(kāi)展法制教育，維護(hù)師生愛(ài)國(guó)熱情和民族情感，抵制錯(cuò)誤思潮，引導(dǎo)師生自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策上來(lái)。

8.3.2屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對(duì)在事故中傷亡的師生進(jìn)行人道主義的撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)；積極配合綜治、公安等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實(shí)解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問(wèn)題，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

8.3.3屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：及時(shí)幫助解決師生的困難和問(wèn)題，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時(shí)落實(shí)；對(duì)要求合理、一時(shí)難以解決的，深入細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活。因非法集資等造成學(xué)校資不抵債等無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的，要首先解決學(xué)生上學(xué)問(wèn)題，對(duì)直接責(zé)任者立即采取有效控制措施，依法依規(guī)妥善處理。

8.3.4事件結(jié)束后，學(xué)校要提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問(wèn)題，對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

9.后期處置

9.1 調(diào)查評(píng)估

根據(jù)突發(fā)事件的類別和特點(diǎn)，學(xué)校配合相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，學(xué)校總結(jié)突發(fā)事件以及應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于涉及教育系統(tǒng)的特別重大突發(fā)事件，教育行政部門(mén)會(huì)同縣政府相關(guān)部門(mén)配合事發(fā)地黨委政府進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

9.2 總結(jié)報(bào)告

善后處置工作結(jié)束后，相關(guān)教育行政部門(mén)和學(xué)校要總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并按隸屬關(guān)系及時(shí)向本級(jí)黨委政府和上級(jí)教育行政部門(mén)提交報(bào)告。對(duì)于涉及教育系統(tǒng)的特別重大突發(fā)事件，教育和體育局會(huì)同縣政府相關(guān)部門(mén)形成報(bào)告，并向縣政府報(bào)告。

10.監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲措施

10.1 表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)高度重視應(yīng)急工作、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)，積極開(kāi)展應(yīng)急科研，在突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置、救援等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

10.2 責(zé)任追究

教體系統(tǒng)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，或在應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、處置、救援以及恢復(fù)重建工作中有失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，給予相應(yīng)的處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)處罰；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10.3 督查考核

把安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置工作作為對(duì)縣人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，按照《縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)細(xì)則》《校園及周邊治安綜合治理工作考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加大對(duì)地方政府履行學(xué)校安全職責(zé)的督查考核力度。按照國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府及各有關(guān)部門(mén)、學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)督導(dǎo)檢查的深度和強(qiáng)度，抓住重點(diǎn)區(qū)域、扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、把住高危關(guān)口，抓好問(wèn)題整改，確保全縣教體系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

11.附則

11.1本預(yù)案是全縣教體系統(tǒng)處置安全公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，縣教育行政部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校要遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案設(shè)定各學(xué)區(qū)和各類學(xué)校的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案。縣教育行政部門(mén)、縣屬學(xué)校和各學(xué)區(qū)應(yīng)急預(yù)案需報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

11.2 預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定。所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員科室(單位)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀(jì)律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。

11.3本預(yù)案由縣委教育工委、縣教育和體育局制定并負(fù)責(zé)解釋。

11.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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