冠縣人民政府辦公室關于印發《全縣預防未成年人溺水百日攻堅行動方案》的通知
冠政辦發〔2022〕14號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

現將《全縣預防未成年人溺水百日攻堅行動方案》下發給你們，請各有關單位抓好貫徹落實。

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2022年6月1日

（此件公開發布）

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全縣預防未成年人溺水百日攻堅行動方案

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為進一步健全聯防聯控機制，全面預防未成年人溺水事故，根據市縣未成年人防溺水工作專題會議精神和縣委、縣政府相關工作部署，制定本方案。

一、指導思想

大力弘揚“生命至上,安全第一”理念,不斷健全完善“黨政統籌、部門協作、各司其職、依法履責、防范為先、教育為主、強化演練、救援有力”的預防未成年人溺水社會綜合施治工作機制，營造各級各部門齊抓共管、全社會共同支持未成年人安全工作的良好局面。

二、工作步驟

整個活動時間：6月1日至9月10日

（一）宣傳發動。各鄉鎮（街道）、縣直各相關部門要充分認識防溺水的重要性，牢固樹立生命至上的安全理念，全面強化防溺水工作措施，堅決杜絕溺水事故的發生。各鄉鎮（街道）、縣直有關部門根據屬地管理原則，職能分工等管理權限，制定本單位的防溺水百日攻堅行動工作方案，成立本單位防溺水百日攻堅行動領導小組，廣泛宣傳發動。各鄉鎮（街道）特別是東部多水鄉鎮，要利用村（社區）內廣播，每天早晚兩次播放防溺水宣傳知識，提升廣大村民安全意識，營造全社會關注防溺水的濃厚氛圍。

（二）組織實施。各鄉鎮（街道）、縣直各相關部門對所轄水域進行全面排查，發現隱患，建立臺賬，制定整改措施，限期進行整改。同時配齊配全防護設施設備，成立巡邏隊，每天定時對轄區水域進行值班巡邏。

（三）全面督查。縣防溺水百日攻堅行動領導小組組成專班，每周進行一次專項督導，建立“現場督查-隱患整改-動態跟蹤”防溺水督查機制，發現問題立即責令整改。凡因工作落實不到位、隱患整改不徹底發生溺水事故的將嚴厲追責問責。

各鄉鎮（街道）、縣直有關部門將本單位、本部門的行動方案和排查工作臺賬6月10日前上報縣防溺水百日攻堅行動領導小組辦公室(世紀大廈1017房間)。

三、相關職責

在縣委、縣政府的領導下,遵循積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的工作方針,按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”和“一崗雙責、失職追責”等原則, 各鄉鎮（街道）、縣直相關部門負責本地、本部門的預防未成年人溺水百日攻堅工作。

鄉鎮(街道):督促村莊(社區)落實未成年人防溺水屬地責任,對轄區內河道、溝渠、池塘等進行全面排查,在水域周邊設置防護設施和安全警示標識,有條件的安裝配備視頻監控和報警播音設備。指導村莊(社區)成立村級防溺水巡邏救護隊并建立巡邏制度、落實巡邏人員,及時勸導、制止在水域管理范圍、工程區域及在建水利工程內游泳、戲水人員。針對學生因畢業或放假等脫離學校管理、留守兒童遠離父母監管等薄弱環節,指導村莊(社區)建立未成年人安全監管責任制,對轄區內的留守兒童、特殊家庭學生,摸清底數,列出清單,責任到人,每天定時聯系提醒和監督教育,提高監管針對性。

紀委監委：監督指導本次行動的組織實施，在未成年人防溺水百日攻堅行動中行動組織不力、開展不扎實，造成不良影響或嚴重后果的，追責問責。

宣傳部門：督促指導媒體加大未成年人防溺水宣傳力度,充分利用專業力量,制作防溺水公益廣告，專題宣傳片、警示片等，做好未成年人防溺水工作的公益宣傳。

教體部門:加強未成年人防溺水安全教育,全面提升未成年人自我保護意識和能力。督促學校將安全教育作為學生必修課程。各類學校在學期開學后,及時公開課程表并告知學生家長,通過集中講座、案例警示、應急演練、專題活動等形式,組織開展安全教育,增強學生安全意識,養成安全習慣。通過組織學生參加體驗式安全演練、進行實景體驗等方式,增強應急演練的針對性和實效性,使學生真正掌握自救互救技能。建立留守兒童等特殊群體學生檔案，定期開展家訪活動，提醒監護人做好孩子的安全監護。在雙休日、節假日、放假期間,密切家校聯系,教師每天向學生家長推送安全警示和提醒信息。鄰里同學之間成立聯防小組，建立相互提醒機制。在義務教育階段學生畢業、高考結束后,由學生畢業、高考前所在學校負責落實家校聯系,防止失控漏管,至暑假結束。

公安部門:及時準確發布警情信息,做好溺水事故的先期處置,配合有關部門開展水域隱患排查,配合對溺水事故的救援和事故原因調查,配合相關部門處理事故善后工作。

應急部門: 加強應急值守工作,地方政府及相關部門提出救援請示時,及時調度相關救援力量進行應急救援。發揮各級安委會辦公室的綜合協調作用,完成黨委、政府部署的未成年人防溺水工作任務。

水利部門:加大監督檢查力度,督促水利工程管理單位、項目法人單位、施工單位對管理范圍內的涉水安全警示標識和相關防護設施進行全面自查,重點排查水庫、河道、攔河壩閘、大中型輸引黃灌區干支渠、施工河段等保持有深水的位置,對排查出的隱患立即進行整改。督促各單位在相關水域、水利工程附近增設簡單救生物品。

農業農村部門: 加強對農田建設項目重點區域安全防護情況的檢查,全面查找問題,及時消除隱患。對仍在運行使用的農田建設工程,督促產權單位及時設立安全標識、安裝井蓋等防護設施;對已廢棄的工程,督促產權單位采取填埋、拆除等方式進行處理;對因水位變化等原因導致暫時無法使用的工程,督促產權單位加裝安全防護設施后封存。利用年度項目督導、項目驗收和日常檢查調研等時機,對農田建設項目重點區域安全防護情況進行同步檢查,了解安全運行狀況,及時發現和消除隱患,實現安全督查常態化。

自然資源部門:督導各類自然保護地、風景區、對全縣范圍內具有水體景觀的、濕地公園、水坑及地面塌陷積水區進行重點排查治理,在水體景觀區、水坑和地面塌陷積水區等水源危險區域設置安全警示標識,人員易達區設立安全隔離帶和防護欄(網、墻),擺放救生圈、繩索、竹竿等應急救生物品。對水塘、工程坑洼、地面塌陷區積水區及時開展土地復墾、回填治理,消除安全隱患。

林業部門：國有林場要開展區域內水域的安全排查和隱患治理,建立臺賬,做到底數清、情況明,風險等級明確,責任主體明確。

消防救援部門：參與溺水事故的現場救援。

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立由教體、公安、自然資源規劃、林業、水利、農業農村、應急等部門和鄉鎮（街道）組成的預防未成年人溺水百日攻堅行動領導小組,縣防溺水百日攻堅行動領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教體局,加強對預防未成年人溺水百日攻堅行動的組織領導。要定期召開聯席會議,通報各部門工作開展情況和動態信息,研究預防未成年人溺水工作的具體措施,形成防溺水工作長效機制。

（二）深化宣傳教育。宣傳部門要督促指導各主流媒體高度重視未成年人公益安全教育,充分利用相關專業優勢力量,做好針對未成年人安全的公益宣傳語、宣傳圖片、公益廣告、宣傳視頻等材料的組織、制作與刊播工作。各鄉鎮政府、街道辦事處、社區和村莊要組織開展未成年人防溺水安全教育宣傳活動,利用宣傳欄、廣播站、活動室、健身廣場等載體,通過張貼宣傳掛圖、發放宣傳單、懸掛宣傳條幅、播放宣傳警示通知等形式,告知未成年人及其家長增強防溺水意識。

（三）做好應急處置。各鄉鎮（街道）、縣直各相關部門要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,制定未成年人溺水事故救援處置預案,并組織開展演練。事故發生后,要啟動應急預案,第一時間組織開展救援工作。水域主管單位要在組織救援工作的同時,及時向本級黨委、政府和上級主管部門報告工作進展情況,在縣委、縣政府的統一領導下,做好信息發布、善后處理等工作。

（四）嚴格責任追究。要加強對預防未成年人溺水百日攻堅行動工作的督導檢查,強化對未成年人溺水事故的責任追究,對因工作不落實、措施不到位發生未成年人溺水死亡事件的,依法依規追究相關單位和責任人的責任。

附件

?全縣預防未成年人溺水協調聯動領導小組

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組 ?長：王兆波 ?縣政府副縣長

副組長：王懷禮 ?縣教育和體育局局長

成 ?員：黃 ?芳 ?縣紀委監委派駐第三紀檢監察組副組長

                   許永飛 ?縣委宣傳部副部長

                      栗彥峰 ?縣公安局黨委委員 ?

                      曹明華 ?縣應急管理局副局長

                     王華軍 ?縣灌排工程服務中心副主任

                    周立亞 ?縣自然資源和規劃局副科級干部

                    朱彥龍 ?縣農業農村局黨組成員、三級主任科員

                    范文勇 ?縣林業局三級主任科員

                    趙士兵 ?縣消防救援大隊清泉救援站站長

                    方 ?濤 ?清泉街道辦事處主任

                   趙彥虎 ?崇文街道辦事處主任

                   馮玉亮 ?煙莊街道辦事處主任

                   周 ?登 ?定遠寨鎮鎮長

                  劉文博 ?賈鎮鎮長

                  魏 ?昌 ?辛集鎮鎮長

                 任子建 ?范寨鎮鎮長

                 沙德勝 ?柳林鎮鎮長

                 金學申 ?甘官屯鎮鎮長

                 徐洪山 ?清水鎮鎮長

                 石 ?鑫 ?北陶鎮鎮長

                 吳亞欣 ?梁堂鎮鎮長

                 張明勇 ?桑阿鎮鎮長

                 胡 ?卉 ?店子鎮鎮長

                 張東昌 ?東古城鎮鎮長

                 潘立譚 ?萬善鄉鄉長

                 高 ?峰 ?蘭沃鄉鄉長

                 趙 ?聰 ?斜店鄉鄉長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教體局，王懷禮同志兼任辦公室主任。