| 案由 | 關于進一步提升冠縣農村養老服務質效的提案 | ||
|---|---|---|---|
| 提案編號 | 第115170號 | 提案類別 | 民生改善類 |
| 提案人 | 趙春安 | 收到日期 | 2026-04-15 |
| 內容 | 一、現狀分析 隨著人口老齡化加劇,冠縣農村養老問題日益突出。據調研,全縣農村60歲以上老年人口約10.37萬人,占農村總人口的29.8%,其中空巢老人、獨居老人占比達40%,失能半失能老人約2.07萬人。當前農村養老服務存在設施不足、服務單一、專業人才匱乏等問題,多數農村老人面臨“養老難、看病遠、無人照護”的困境,成為制約鄉村振興與民生改善的重要短板,群眾對優質養老服務的需求極為迫切。 二、問題分析 1、現狀與短板:農村養老服務設施覆蓋率低,僅13.7%的行政村建有村級養老服務站(幸福院),且多數設施簡陋,缺乏床位、康復設備、文娛場所;服務內容局限于簡單送餐、日常看護,缺少醫療護理、精神慰藉、康復理療等專業服務;偏遠村莊養老服務空白,空巢老人應急求助難。 2、成因與影響:農村養老服務投入不足,財政資金向農村傾斜力度不夠;專業養老護理人員短缺,薪酬待遇低、流失率高,現有服務人員多為臨時聘用,缺乏專業培訓;農村青壯年勞動力外流,家庭養老功能弱化,部分老人面臨“生活無人管、生病無人陪”的困境,影響老年人生活質量,也增加了社會治理壓力。 3、關鍵瓶頸:城鄉養老服務資源配置不均衡,農村養老服務體系建設滯后;“醫養康養”融合不深,村級衛生室與養老服務站缺乏協作機制;資金籌措渠道單一,社會力量參與農村養老服務的積極性未充分調動。 三、具體建議 1、完善農村養老服務設施網絡 制定冠縣農村養老服務設施建設專項規劃,三年內實現行政村養老服務站(幸福院)全覆蓋,重點支持偏遠村莊建設小型化、嵌入式養老服務點。 升級現有村級養老服務設施,配備必要的生活照料、康復護理、應急呼叫設備,設置日間照料床位、助餐點、文娛活動室,打造“15分鐘農村養老服務圈”。 責任主體與時限:由民政局牽頭,農業農村局配合,2025年底前完成全縣農村養老服務設施排查與建設規劃,2027年底前實現全覆蓋目標。 2、推進“醫養康養”深度融合 建立村級衛生室與養老服務站結對協作機制,開展定期巡診、健康體檢、慢病管理、應急救治等服務,開通老年人就醫綠色通道。 為村級養老服務設施配備執業醫師或護理人員,提供基礎醫療護理、康復理療服務,將符合條件的農村養老服務機構納入醫保定點范圍。 責任主體與時限:由衛健局、民政局聯合牽頭,2026年6月底前出臺協作實施方案,2026年底前在所有建成的村級養老服務站推行。 3、加強專業人才隊伍建設 制定農村養老護理人員激勵政策,將其納入公益性崗位管理,提高薪酬待遇、完善社保保障,吸引本地勞動力從事農村養老服務工作。 建立常態化培訓機制,由民政局聯合衛健局定期開展養老護理、應急救助、心理疏導等專業培訓,頒發合格證書,提升服務專業化水平。 責任主體與時限:由民政局、財政局、人社局協同,2026年3月底前出臺激勵政策,每半年開展一次集中培訓。 4、健全多元資金保障機制 加大財政投入,將農村養老服務經費納入年度財政預算,設立農村養老服務專項基金,重點支持設施建設、設備購置與人員薪酬補貼。 鼓勵引導社會資本參與農村養老服務,通過稅費減免、場地支持等優惠政策,吸引企業、社會組織投資運營農村養老服務設施。 倡導“鄰里互助”“志愿服務”,組建農村養老志愿服務隊,動員黨員干部、返鄉青年、熱心村民為獨居、空巢老人提供無償或低償服務。 責任主體與時限:由財政局牽頭,民政局配合,2026年4月底前設立專項基金,出臺社會資本參與優惠政策,長期堅持志愿服務機制。 四、預期效果 通過上述措施,構建覆蓋城鄉、布局合理、功能完善的農村養老服務體系,實現農村老人“老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所安”。有效緩解農村空巢老人、失能老人照護難題,縮小城鄉養老服務差距,提升農村老年人的獲得感、幸福感與安全感,為全面推進鄉村振興、建設宜居宜業美麗冠縣奠定堅實基礎。 | ||
| 承辦單位答復意見 | |||
| 單位名稱 | 冠縣民政局 | 答復日期 | 2026-04-24 |
| 答復內容 | 趙春安委員: 您在縣政協第十一屆五次會議期間所提出的《關于進一步提升冠縣農村養老服務質效的提案》收悉,經調查研究,現答復如下: 近年來,縣委、縣政府高度重視養老工作,著眼滿足老年人最直接、最迫切的養老服務需求,全面深化改革,加強頂層設計,積極運用社會化手段推進養老服務設施建設,擴大養老服務供給,加快發展養老服務業。在縣委、縣政府統一安排部署下,我縣現有9處養老機構、24處農村幸福院、9處日間照料中心,初步建立縣、鄉鎮(街道)、村(社區)、家庭四級養老服務設施網絡。其中農村幸福院為老年人提供休閑娛樂活動。自2023年,我縣積極開展老年助餐服務,發展幸福食堂,截至目前共建設運營290處,幸福食堂基本建設在農村地區,在滿足老年人“一餐熱飯”的同時,積極拓展服務功能,在開餐日開展文化娛樂、健康體檢等綜合性服務,滿足老年人多元化需求。 為進一步提升老年人保障服務水平,促進養老服務事業發展,今年我們將重點推進以下幾項工作: 一是豐富養老服務內容。在各級民政部門的指導下開展“情暖夕陽”經濟困難失能老年人關愛項目,資助經濟困難失能老年人入住養老機構和購買居家養老服務,為經濟困難老年人提供更精準、更優質、更貼心的服務。 二是積極營造社會參與氛圍。扶持培育各類為老志愿服務組織,廣泛開展各類為老志愿服務活動。引導在校生志愿服務和暑期實踐、相關專業技能學生社會實習、社會愛心人士志愿服務等,與老年人生活服務、健康服務、精神慰藉、法律援助等有效對接,為老年人提供多樣化、專業化養老服務。 三是加大社會尊老敬老宣傳。協助老齡委等開展十佳“孝親敬老”之星評選、“敬老文明號”評選以及老年節慶祝活動等形式,營造尊老、敬老、愛老的社會氛圍。 下一步我們會密切關注省市的政策導向、多方學習周邊的先進做法,積極爭取省市扶持力度,全力推進我縣養老服務工作再上新臺階。 感謝您對養老服務工作的關心和支持,希望在今后的工作中得到您一如既往地關心,共同為加快推進我縣養老服務事業發展作出積極的貢獻。 承辦人:付培杰 電話:0635-5100251 冠縣民政局 2026年4月24日 |
||
| 辦理結果 | 留作參考 | ||