董青青委員：

您在縣政協第十一屆五次會議期間所提出的《關于推進養老服務高質量發展  完善多層次養老保障體系的建議》收悉，經調查研究，現答復如下：

隨著我國進入老齡化社會，老年人口基數迅速增大，高齡、失能、有基礎疾病的老年人明顯增多，養老已成為現在社會的重大民生問題。提升養老服務是一項重大民生工程，也是群眾迫切希望解決的工作。近年來，縣委縣政府高度重視養老事業發展，將養老服務發展納入黨委、政府重點工作，列入為民辦實事工程重點推進，設立縣級養老服務發展專項資金，落實資金補助、稅費減免等扶持政策，持續加強養老服務設施建設、完善機構養老設施類型，推進以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。目前，全縣現有養老服務機構9處，農村幸福院24處，幸福食堂290處。

（一）統籌多方資源，深化醫養融合。加強鄉鎮衛生院與養老機構融合建設，定遠寨中心敬老院與定遠寨衛生院聯建康復門診，蘭沃中心敬老院、東古城中心敬老院內設醫務室；通過醫辦養、養辦醫，養老機構與衛生院簽訂合作協議，開展醫療養老融合服務；引入冠縣聚源養老服務有限公司，利用辛集鎮中心衛生院實施改建型醫養服務；支持具備條件的鄉鎮衛生院開展養老服務，實施賈鎮中心衛生院醫養結合項目建設。通過醫養融合，實現了醫療—護理—康復—養老一體化服務，“以養為主，以醫佑養”，滿足了多層次、多樣化的養老服務需求。

（二）完善服務模式，增加有效供給。2023年以來，我縣大力發展老年助餐服務，堅持因地制宜、一村一策原則，通過單獨設點、聯村共建等方式建設運營幸福食堂290家，將幸福食堂建設作為我縣重點民生工程推進，著力提高幸福食堂運行標準，確保規范長效發展。關注特困老年人居家養老質量，累計完成768戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，提前完成“十四五”期間下達的改造任務，特困老人居家生活方便性、舒適性顯著提升。

（三）國家消費券政策，減輕老年人經濟壓力。積極推進向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目，通過活動宣傳、開通政策咨詢熱線等多元方式鼓勵有需求的家庭為老年人購買機構養老、居家上門等養老服務，目前我縣參與消費補貼項目養老機構4家、居家上門服務機構2家，通過實施該項目進一步減輕家庭照護負擔，激發養老服務消費潛力。

為進一步促進養老服務事業發展，下一步我們重點推進以下幾項工作：

（一）健全養老服務體系。培育多元主體，健全以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系，多渠道、多領域擴大適老產品和服務供給，不斷提升服務質量，完善居家、社區、機構養老服務轉介銜接機制；開展醫療衛生機構和養老服務機構共建共享，大力推進醫療資源下沉到養老機構，鼓勵和支持社會力量通過市場化運作方式開辦醫養結合養老機構，為老年人提供多層次、多樣化的醫養結合服務。

（二）發展互助養老與社會組織參與。鼓勵運營較好的農村幸福院開展互助性養老模式，積極探索冠縣幸福食堂發展運營模式，創新做好“幸福食堂+”文章，拓展幸福食堂服務功能，讓老年人幸福可感可及可持續；積極鼓勵社會組織和引導社會資本投入等方式籌措資金，開辦醫養結合養老機構，開展養老服務，推動我縣鄉村養老事業和養老產業協同發展。

（三）提升護理隊伍水平。隨著養老服務需求的不斷增加，護理人才的需求量會越來越大。通過提升護理人員薪酬待遇，加強開展護理人員職業技能培訓，不斷提升養老服務的專業化、規范化水平，形成一批本土專業化水平較高的護理人員；積極引入專業化人才，通過院校招聘，將護理相關專業的大學生引導到養老服務事業中。

（四）加大資金支持力度。財政部門持續加大養老服務的資金投入力度，積極鼓勵和引導社會資本投入等方式籌措資金，聚焦老年人關愛服務和權益保障，積極推動養老事業和養老產業協同發展，努力滿足老年人多層次、多元化的養老服務需求。

最后感謝您對養老服務工作的關心和支持，希望在今后的工作中得到您一如既往地關心，共同為加快推進我縣養老服務事業發展作出積極的貢獻。

承辦人：付培杰

電話：0635-5100251

冠縣民政局

2026年4月23日