您在縣政協(xié)第十一屆三次會議期間所提出的《關(guān)于加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的建議》已收悉。提案圍繞“認(rèn)識不足、供需脫節(jié)、資源分散、經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)”四個方面，對我縣農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作進(jìn)行了深刻透徹的剖析，精準(zhǔn)把脈了工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，同時，對下步工作提出了切合實(shí)際、富有建設(shè)性的建議。縣人力資源和社會保障局黨組高度重視，安排就業(yè)人才中心培訓(xùn)科牽頭，會同相關(guān)科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社所開展專題調(diào)研。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際和您的建議，就提案關(guān)切的問題及擬采取的改進(jìn)措施答復(fù)如下：

一、 聚焦思想引領(lǐng)，破解“農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)重要性缺乏長遠(yuǎn)認(rèn)識”難題

（一）精準(zhǔn)宣傳技能培訓(xùn)政策。一是網(wǎng)格化下沉宣講。 聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社所，組建“技能政策宣講小分隊(duì)”，深入清水鎮(zhèn)軸承產(chǎn)業(yè)園、店子鎮(zhèn)靈芝大棚、東古城櫻桃產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)民工聚集地，利用工歇、農(nóng)閑時間，發(fā)放《冠縣補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)政策明白紙》，組織賈鎮(zhèn)汽配能手、蘭沃鄉(xiāng)電商達(dá)人等本土技能明星“現(xiàn)身說法”，用身邊事引導(dǎo)身邊人。二是嵌入用工全鏈條。 推動冠星集團(tuán)、冠洲集團(tuán)、新瑞實(shí)業(yè)等縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，在發(fā)布招工簡章、開展入職培訓(xùn)和崗位晉升時，明確標(biāo)注各技能等級對應(yīng)的薪酬區(qū)間和晉升通道，讓農(nóng)民工直觀感受“技能=身價”。

（二）強(qiáng)化標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。一是評選“冠縣農(nóng)民工技能狀元”。 聯(lián)合縣總工會、工商聯(lián)、融媒體中心，評選表彰10名通過技能提升實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工，授予“冠縣農(nóng)民工技能狀元”榮譽(yù)證書，同時組織新當(dāng)選的“農(nóng)民工技能狀元”深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)村振興工作站等基層一線，巡回宣講其通過職業(yè)技能培訓(xùn)或技能提升實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的奮斗歷程。通過講述親身經(jīng)歷，來激發(fā)廣大勞動者特別是農(nóng)民工群體提升技能、崗位建功的內(nèi)生動力；二是建設(shè)“技能鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)。 整合資源，打造“技能提升促產(chǎn)業(yè)振興”示范樣板，在店子鎮(zhèn)、東古城鎮(zhèn)設(shè)立靈芝加工和櫻桃種植技能示范點(diǎn)，形成可復(fù)制的“培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”模式。

（三）提升培訓(xùn)“含金量”。一是大力推行“訂單式”培訓(xùn)模式。 深化與冠星集團(tuán)、冠洲集團(tuán)、仁澤復(fù)合材料、眾冠交通設(shè)施等我縣重點(diǎn)企業(yè)合作，根據(jù)企業(yè)用工需求開設(shè)定向培訓(xùn)；二是建立“一人一檔”跟蹤服務(wù)。 對補(bǔ)貼性培訓(xùn)學(xué)員，建立就業(yè)跟蹤檔案，記錄其就業(yè)單位、薪資變化、職業(yè)發(fā)展情況。將本地就業(yè)穩(wěn)定率、薪資漲幅等數(shù)據(jù)作為培訓(xùn)質(zhì)量核心指標(biāo)和宣傳素材。

二、 緊扣產(chǎn)業(yè)脈搏，根治“技能培訓(xùn)內(nèi)容與社會用工需求脫節(jié)”痼疾

（一）進(jìn)一步健全需求響應(yīng)機(jī)制。一是積極向縣政府爭取，成立“冠縣技能人才產(chǎn)教融合聯(lián)盟”，由人社局牽頭，吸納縣內(nèi)軸承協(xié)會、紡織服裝商會、電子商務(wù)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)（冠洲、星瀚、眾冠）、縣職教中心和備案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加入。每季度召開對接會，重點(diǎn)圍繞軸承鍛造熱處理新技術(shù)、數(shù)控機(jī)床編程與、功能性紡織品開發(fā)與智能生產(chǎn)、靈芝GAP種植、深加工（破壁孢子粉、萃取）技術(shù)及“冠縣有禮”文旅產(chǎn)品開發(fā)與電商運(yùn)營等方向，收集技能缺口清單；二是發(fā)布《冠縣緊缺職業(yè)（工種）目錄》。 每半年更新發(fā)布，突出本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向（如數(shù)控車工、工業(yè)機(jī)器人運(yùn)維、靈芝栽培師、農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營）和外出務(wù)工集中工種（如建筑裝配式施工、高端家政），指導(dǎo)培訓(xùn)資源投放。

（二）引入“三方評估+企業(yè)一票否決”。 委托聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評估。重點(diǎn)評估學(xué)員在冠縣本地企業(yè)或外出務(wù)工集中崗位的勝任力。建立企業(yè)滿意度“一票否決”機(jī)制，企業(yè)對輸送學(xué)員技能評價為“不合格”的，扣減機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼直至取消資質(zhì)。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，破解“培訓(xùn)未形成合力、資源未整合優(yōu)化”困局

（一）高位推動，健全“一盤棋”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮冠縣就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)工作機(jī)制，聯(lián)合縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、教體局、工信局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門，推進(jìn)冠縣職業(yè)技能培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目整合、考核督導(dǎo)等事項(xiàng)。

（二）制定《冠縣職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合與優(yōu)化實(shí)施方案》。 每年初由冠縣就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)工作機(jī)制辦公室統(tǒng)攬各部門資金、項(xiàng)目、對象，發(fā)布年度培訓(xùn)計(jì)劃“一張表”，明確“誰培訓(xùn)、訓(xùn)什么、在哪訓(xùn)、錢哪來”，杜絕重復(fù)培訓(xùn)。重點(diǎn)整合面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力（農(nóng)民工）的各類資源。

（三）打通“培訓(xùn)-就業(yè)”最后一公里。建立縣人力資源市場、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人四方聯(lián)動機(jī)制。每期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)前，組織“冠縣名企直通車”專場招聘或定向輸送。

四、創(chuàng)新投入機(jī)制，疏通“職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏穩(wěn)定渠道”堵點(diǎn)

（一）強(qiáng)化財(cái)政主渠道，確保基本盤。一是積極向上爭取。 精準(zhǔn)對接山東省“技能興魯”行動等政策，積極申報“冠縣軸承產(chǎn)業(yè)技能提升”、“‘冠縣有禮’文旅人才培養(yǎng)” 等項(xiàng)目，爭取更大份額；二是爭取縣級支持。 積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣財(cái)政局匯報，推動將農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額納入年度財(cái)政預(yù)算，并建立與培訓(xùn)任務(wù)、物價水平掛鉤的動態(tài)增長機(jī)制；三是優(yōu)化撥付流程。推行“預(yù)撥+結(jié)算”制，對信譽(yù)好、質(zhì)量優(yōu)的機(jī)構(gòu)可預(yù)撥不超過50%的補(bǔ)貼；對“訂單班”、“冠縣特色工種班”實(shí)行綠色通道、快審快撥。

（二）突出績效導(dǎo)向，確保“好鋼用在刀刃上”。一是實(shí)施“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著績效走”。 建立涵蓋培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量（獲證率、技能達(dá)標(biāo)率）、效果（冠縣本地就業(yè)率、外出就業(yè)穩(wěn)定性、收入增幅）、企業(yè)滿意度的績效評價體系。評價結(jié)果直接決定下年度預(yù)算安排和機(jī)構(gòu)合作資格。二是聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)投放。 資金優(yōu)先保障：軸承智能制造、靈芝深加工、紡織綠色生產(chǎn)等冠縣產(chǎn)業(yè)升級急需工種；高技能人才（技師、高級工）培養(yǎng)、 脫貧人口及大齡農(nóng)民工等困難群體培訓(xùn)； 共享出行（如滴滴出行）、電商網(wǎng)購、網(wǎng)約配送員等新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)。

提升農(nóng)民工技能，關(guān)乎冠縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根基，關(guān)乎萬千家庭的幸福生活，縣人社局必將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的工作成效，回應(yīng)委員們的殷切期望和廣大農(nóng)民工的熱切期盼，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化冠縣篇章注入強(qiáng)勁的技能人才動能！

最后，衷心感謝您對冠縣人力資源和社會保障事業(yè)，特別是農(nóng)民工群體的深情關(guān)懷與鼎力支持！

承辦人：高景敏

聯(lián)系電話：0635-2197127

冠縣人力資源和社會保障局

                              2025年7月22日