一、2023年工作開展情況

在縣委、縣政府的全面部署和統籌領導下，我縣鏈長制工作以高分值、高分差保持了2023年度全市第一名。

（一）推進機制不斷優化，著力解決“誰來抓、如何抓”的問題。鏈長辦研究推行了一套相對健全的日常管理制度，經3次調整形成“七鏈八專班七保障組”架構，組織召開4次問鏈推進會議，各鏈（班）長定期巡鏈、現場辦公80余次，召開企業家座談會21次、督辦問題40余件，指揮高效度和作戰融合度進一步提升。

（二）產業組織不斷強化，著力解決“抓什么、抓得好”的問題。督促各產業鏈制定了“一鏈一規劃”“一鏈一政策”，對接了“一鏈一專家團隊”，“七鏈八班七組”協同聯動，要素保障能力持續提升。11個產業鏈重點項目，累計完成投資23.9億元。鏈長辦實體化運作、常態化謀劃、日常化調度，分產業鏈梳理出了“一鏈一圖譜N清單”，抓鏈方向性和任務明晰度得到進一步提升。

（三）助企行動不斷深化，著力解決“企業呼、鏈上應”的問題。建立問題訴求閉環解決機制，常態推進“企業家會客廳”、“惠冠企 匯資源 慧服務”助企遠航行動，選派42名助企專員“一對一”為企業服務，每月開展一次專項督查，8名專員獲評市級優秀服務專員，全市推廣我縣“周三助企服務日”做法，全年開展政策解讀、對標學習、能力提升等培訓活動62期，收集企業訴求問題155件、全部辦結，政企互動度和發展預期度進一步提升。

2023年，雖然取得明顯提升和一定成績，但制造業發展基礎不牢、層次不高、后勁不足問題依然突出，鏈長制推進協同不暢、力度不夠、成效不顯問題也亟待解決。下一步，將按照“筑基攻堅提升年”要求，強化體制機制支撐，加強要素環境保障，重點在三個方面發力，推動鏈長制工作走深走實、提標提檔。

二、2024年工作思路

（一）推進體系再塑，完善“三鏈”融合機制

圍繞重點產業鏈，加快推進“一鏈一院”，跟進完善鏈長領導協調、鏈主導航引領、鏈院協同攻關的“鏈長+鏈主+鏈院”融合機制，促進產業加快發展。

1.堅持“鏈長”領導協調機制。實施“七個一”工作模式，建立一個產業、一位縣領導、一個牽頭部門、一支專家團隊、一個行動方案、一套支持政策、一個工作專班；“鏈長”領導牽頭部門和工作專班聚焦產業定位、目標任務、主攻方向，研究制定工作計劃、年度工作清單，推動出臺配套政策、組建專家委員會、搭建載體平臺等；強化產業謀劃分析，邀請兼具理論和實操水平的學者領導者來冠授課指導，印發調整的《產業鏈專班人員名單》、《2024年鏈長制工作要點》，每月調度通報各專班工作情況，每兩月組織召開總鏈長問鏈會，加力合力推進產業鏈發展。

2.強化“鏈主”導航引領機制。充分調研論證，研究出臺有力政策，鼓勵“鏈主”企業做大做強、招大引強、帶小扶強，在技術改造、數字轉型、科研攻關、產品推廣、產銷合作、標準制定、質量管理、品牌創建、以商招商等方面發揮示范作用。督促各產業鏈每兩個月組織融鏈固鏈對接活動，促進產業鏈上下游大中小企業協同創新發展，共同維護產業鏈供應鏈穩定，發展時期防范風險、共享紅利，困難時期及時預警、抱團取暖。

3.搭建“鏈院”協同攻關機制。圍繞產業鏈部署創新鏈，推進鏈主企業與高校院所聯合組建產業研究院，以需求為牽引，做好“企業”出題、“鏈院”答題，集中力量攻克產業發展的關鍵共性技術及創新技術。力爭新增省級工業設計中心3家、市級“一企一技術”研發中心4家，推動院士工作站、省級重點實驗室、省級企業技術中心等平臺建設；圍繞創新鏈布局產業鏈，鼓勵企業深度參與產業鏈攻關項目選定、人才選派、行業標準建立、科技成果認定、科技成果中試和產業化轉化等工作，推進“產學研用”一體化。

（二）產業基礎再造，走實“三化”發展路徑

錨定高端化、集群化、智能化路徑，深入實施產業鏈提升行動。

1.實施固本攻堅工程，在傳統產業升級上實現新突破。督促各產業鏈引導企業轉型升級，推進使用新設備、采用新技術，躍升新層級。瞄準價值鏈高端強鏈，以冠洲集團、仁澤復合材料為重點，著力發展汽車板、高端家電板、高性能護欄板，打造全國知名鋼板加工基地。瞄準產業鏈可控延鏈，以冠星集團為重點，構建“棉紗—印染—布料—服裝家紡”完整產業鏈條，打造服裝自主品牌。瞄準高端制造業補鏈，以裝備制造（軸承）產業為重點，謀劃實施填空型、補充型項目，加大龍頭企業扶持，推動品牌建設、產業配套，推進裝備制造加快向裝備智造轉變。

2.實施筑巢引鳳工程，在做強鏈式集群上實現新突破。推進優質化發展，督促各產業鏈管鏈、知鏈、懂鏈，梳理供應鏈，動態完善鏈長制圖譜清單，摸清產業鏈家底，梯隊型培育鏈上企業，幫助企業爭創榮譽、爭取政策；推進園區化發展，加快清水鎮和北館陶鎮軸承產業園區建設、港瑞美安綠色建材產業園建設，引育結合，以高品質園區帶動產業發展；推進產業鏈招引，督促各產業鏈每月開展招商活動，招大引強、招新引優、招鏈引群，協調對接優勢資源，做大做強稀土永磁、藍寶石晶體、綠色建材等新材料產業，加快形成新質生產力。盯緊抓牢11個重點產業鏈項目，加強協調服務，推動項目早開工、早投產、早達效；推進完善集群公共服務體系，加強檢驗檢測、信息咨詢等平臺建設，推進軸承鍛壓技術人才培訓基地項目、國家級軸承檢測中心項目實施，強化人才、技術、資本等資源整合利用，推動集群擴量提質。

3.實施數智賦能工程，在優化產業形態上實現新突破。推動數字化向全產業鏈延伸，加快數字化與裝備研發、生產制造、倉儲物流、運維服務等環節深度融合。加強與行業優秀數字化服務商合作，支持培育本土技術服務團隊，建立冠縣工業互聯網服務商庫，為企業提供“用得上、用得起、用得好”的智能工業整體解決方案。以重點企業為依托，推進精品鋼板“產業大腦”建設，利用工業互聯網、大數據、云平臺等方式，推進研產供銷全過程高效配置，打造更強競爭優勢。

（三）產業生態再優，推進“三創”要素保障

以控成本、增效能為核心優化產業生態，激發市場活力，推動全鏈條為企、全方位助企、全過程惠企。

1.創優營商環境。優化干部助企行動，2024年繼續擴充遠航企業和服務專員數量，以“我幫企業找政策、找市場、找空間、找資金”為主題，深化干部助企遠航行動；依托“聊城企業之家”，創新政企溝通形式，打造具有冠縣特色的“企業家會客廳”。優化梯度培育方案，實施中小企業成長工程，幫助產業鏈供應鏈中的中小企業解決生產經營和生存發展難題，引導一批小微企業升規入統、培育一批中小企業“專精特新”發展，支持一批龍頭企業做大做強，協同推動百佳食品順利上市。優化政務服務效能，縱深推進“高效辦成一件事”，破除行業壁壘和部門界限，促進重點改革率先突破、政務服務扎實落地、數字政府提質增效，擦亮“冠縣通”營商品牌。

2.創優要素環境。優化土地供應。合理統籌、科學規劃、規范推進低效用地再開發，支持工業用地集中成片改造開發，盤活存量用地，提高土地節約集約利用水平。優化法治環境。依法平等保護各種所有制企業，深入開展“入企執法掃碼”專項行動，糾治多頭執法、重復執法，大力整治亂執行、消極執行、選擇性執行及執行違法違紀等行為，強化涉企執法監督。優化人才支撐。牢固樹立“人才第一資源”理念，充分征集企業需求，實施以“靶向需求”為主的人力資源支撐工程、技能提升工程，促進人才鏈與產業鏈緊密銜接，力爭引進青年人才2500人以上、培養高技能實用人才1600人以上，努力在引進高層次人才、海外人才上實現突破。優化金融賦能。開展重點產業鏈金融鏈長制工作，“一鏈一策”開展銀企對接，加大政策支持和信用培植，推進各產業鏈企業與金融機構對接，拓寬企業融資渠道，創新金融產品和服務，形成覆蓋產業鏈核心企業和上下游小微企業的綜合金融服務方案，有效滿足重點產業鏈發展金融服務需求，有效降低融資成本。

3.創優政策環境。優化政策引導供給。強化產業謀劃分析。各產業鏈要加強政策預研儲備，結合產業鏈發展實際，適時有針對性地出臺新的惠企政策。優化惠企政策宣貫。匯總中央和省市縣關于減稅降費、金融支持、用工用地用能、轉型升級發展等惠企政策，創新宣貫方式，探索利用信息化手段，搭建惠企助企平臺；組織開展送政策進園區、進企業、進項目；及時了解各項政策措施在企業的貫徹落實情況，確保惠企政策應享盡享、落地落效。優化對接合作服務。“一鏈條一平臺”開展產業推介，對接國家級平臺資源，分產業打造具有全國影響力的論壇、展覽等高端平臺，構建產品展示、信息收集、經貿洽談、技術交流、市場拓展的橋梁和紐帶，籌備舉辦靈芝、裝備軸承、交通設施、酥梨等展會，不斷提高產業知名度和影響力。優化輿論宣傳引導。以鏈主企業、鏈院機構、重點園區、重大項目、助企案例、攻關成效為重點，多角度、全方位開展宣傳推介，每周編發《工作動態》強化信息溝通、工作調度，挖掘一批先進典型，凝聚社會發展共識，營造良好發展氛圍。