冠縣人民政府辦公室
關于印發2017年全縣食品安全重點工作安排的通知

冠政辦發〔2017〕56號

縣經濟開發區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各有關單位：

《2017年全縣食品安全重點工作安排》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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冠縣人民政府辦公室

2017年6月8日

2017年全縣食品安全重點工作安排

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2017年全縣食品安全工作的總體思路是：圍繞“十三五”規劃確定的目標任務，繼續鞏固和提升“省級食品安全先進縣”創建成果，嚴格按照“四個最嚴”要求，以“食安冠縣”建設為統領，深入實施食品安全戰略，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，不斷提升全縣食品安全治理能力，助推食品產業健康持續發展。

一、夯實監管基礎

1.落實食品藥品安全“十三五”規劃。抓好食品藥品安全“十三五”規劃任務落實，明確各鄉鎮（街道）、各部門責任分工。加強對規劃落實情況的監督考評，保證目標任務落實到位。

2.加強監管能力建設。加大投入保障力度，充實基層監管執法隊伍力量，強化業務指導和培訓，推進基層執法裝備標準化，提高實戰能力。提升村級協管員隊伍素質，增強責任意識，提高監管效能。加強基層食品安全、農產品質量安全監管和技術機構能力建設，重點加強監管執法、檢驗檢測、風險防控、應急處置、質量追溯和信息化等支撐體系建設，充分發揮縣級檢驗檢測中心的作用，配齊人員，提升檢驗能力。強化快檢技術“以檢促管”的應用，強化公安機關食品犯罪專業偵查力量，加大刑事打擊力度。利用政府購買第三方服務的新模式，依托信息化和第三方力量，加強食品基層監管。加強糧食質量安全檢驗監測體系建設，不斷增強糧食質量安全檢驗監測能力。

3.推進追溯體系建設。充分運用現代信息技術，實施“智慧監管”及“電子一票通”追溯，督促和指導企業依法建立質量安全追溯體系。推進農產品質量安全監管追溯平臺建設應用，將無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志產品率先納入追溯范圍。加強肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產品追溯體系建設，探索實施食品生產企業“一票通”隨附單制度。

二、強化源頭嚴防

4.凈化農業生產環境。深入開展耕地質量保護與提升行動，組織實施土壤改良修復、農藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復等六項試點工程。全面落實國務院關于加強糧食重金屬污染治理的各項政策措施。圍繞“一控兩減三基本”的目標，大力推進農業面源污染防治。

5.強化種養殖源頭治理。推行良好農業規范，督促規模化生產經營主體落實生產記錄臺賬制度。實施化肥農藥零增長行動，實行農藥生產、經營許可制度，落實農藥經營告知制度和高毒農藥定點經營、實名購買制度。加大科學種養技術培訓力度，加強農藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理。禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產。嚴格獸藥經營許可，強化水產品源頭治理，繼續抓好“三魚兩藥”違法行為治理整頓。

三、加強過程嚴管

6.落實食品生產經營者主體責任。貫徹“雙隨機、一公開”原則，通過徹查隱患，抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。在大型食品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系，鼓勵獲得認證。完善食品安全受權人制度，全面落實企業自查制度。開展放心菜、放心肉超市、“食安冠縣”放心工程創建活動，督促食用農產品批發市場、網絡第三方平臺開辦者落實食品安全管理責任。實施餐飲業食品安全提升工程，繼續深入開展“尋找笑臉就餐”活動、“清潔廚房”行動和“明廚亮灶”建設工作，落實進貨查驗、原料控制、成品檢驗、環境衛生、餐廚廢棄物處理等各項制度規范，落實餐飲單位質量安全管理主體責任。鼓勵食品生產經營企業投保食品安全責任保險。

7.規范日常監管。堅持問題導向，加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查痕跡化、抽檢制度化、責任網格化，落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。組織貫徹落實《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》要求。強化食品相關產品生產企業監管，規范標識標注。加強“放心糧油”供應網絡質量安全監管。加大對校園及周邊地區食品安全監管力度，落實學校食堂食品安全管理責任，嚴防發生群體性食物中毒事件。加大對工地食堂監管力度。加強對網絡訂餐的監管，及時查處網絡訂餐違法經營行為，提高餐飲業安全質量。

四、實施風險嚴控

8.推進風險分級監管。開展農產品和食品質量安全風險隱患摸底排查，根據風險高低和企業信用等級，確定監管重點品種、重點行業、重點領域、重點部位和關鍵環節，有針對性地制定管控措施，實施差異化監管。推進進口食品安全放心工程，加強對高風險、高關注度進口食品監管。

9.加強抽檢監測工作。繼續加強縣級檢驗檢測人員及能力建設，縣綜合檢驗檢測中心在通過省資質認定的基礎上增加檢驗項目。充分發揮食品快檢車、快檢室以及學校快檢設備的作用，進一步提高基層食品安全監督抽檢和風險監測能力。健全食品抽檢監測計劃、經費、信息“三統一”機制。加強食源性疾病監測能力。改進抽檢監測方式，明確各環節、各部門抽檢重點，擴大抽檢監測覆蓋面，減少重復抽檢和空白盲區。突出問題導向，提高問題發現率和處置率，加大不合格（問題）產品核查處置力度。加強抽檢監測結果運用，及時公開抽檢結果和不合格產品核查處置情況。加強承檢機構管理，確保檢驗監測質量。

10.完善風險防控和應急處置。推進部門間抽檢監測信息共享，用好互聯網、大數據，加強風險監測結果通報與會商研判，有針對性地采取風險防控措施。建立風險管理工作機制，開展預警交流，及時發布風險預警信息。進一步完善縣鄉應急預案體系和應急處置機制，加強食品安全輿情監測預警，積極防控和妥善處置食品安全群體性輿情事件。開展應急培訓和實戰演練，提升應急隊伍實戰水平。

五、突出示范帶動

11.推動“食安山東”品牌建設。全面落實《山東省人民政府辦公廳關于“食安山東”品牌建設的實施意見》(魯政辦發〔2017〕35號)，持續開展放心工程引領行動。嚴格良好企業規范(GAP)危害分析和關鍵控制點(HACCP)認證。推廣“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資源化利用和無害化處理。推動冷鏈物流基礎設施建設。推進出口食品企業內外銷“同線同標同質”工程。開展食品、農產品、大眾餐飲消費品標準提升工程。深入實施農業標準化戰略，穩步發展“三品一標”。進一步加強省級農業標準化生產基地建設，抓好省級農產品質量安全縣創建工作，開展食用林產品標準化生產示范園創建工作。

12.建設“食安冠縣”放心工程。堅持“依法行政、嚴格執法、全面覆蓋、示范引領”的原則，嚴格依照食品安全法律法規等要求，充分運用智慧監管平臺，結合日常監管工作，在食品生產、流通、餐飲領域實施食品安全“放心工程”評定，根據等級評定結果頒發相應的等級公示牌，對于達到優秀等級的生產企業、流通單位和餐飲單位授予食安冠縣“放心工程”滿意單位。進一步鞏固和提升“省級食品安全先進縣”創建成果，促進食品安全監管工作提檔升級，保障人民群眾食品安全。

六、堅持嚴打重治

13.開展專項治理行動。深入開展“守護舌尖安全”“瘦肉精”和獸用抗菌藥物等系列整治行動，推進畜禽、水產品質量安全專項整治，集中治理農獸藥殘留超標突出問題，重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、病死畜禽收購屠宰、私屠濫宰等違法行為。組織開展“三小”規范提升行動。加大對農村食品安全的治理力度，重點整治農村及城鄉結合部地區食品安全風險隱患。深入開展進口嬰幼兒配方乳粉、進口肉類等重點敏感食品專項治理，嚴肅查處食品非法走私行為，提高進口食品監管效能。

14.嚴厲打擊違法犯罪行為。保持高壓震懾態勢，依法嚴懲食品安全違法犯罪。不斷健全食品安全監管協作機制，強化檢打聯動和行刑銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制。加大對虛假違法食品廣告及食品相關產品的執法打假力度。嚴厲打擊互聯網食品違法犯罪。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和食用鹽市場違法犯罪行為，著力解決人民群眾普遍關心的食品安全問題。

七、嚴格責任落實

15.落實屬地管理責任。推動落實黨政同責，督導相關部門履行職責，嚴格落實監管有責、有崗、有人、有手段。進一步加大食品安全投入，保障食品安全監管所需經費，特別是檢驗檢測經費。充分發揮食品安全委員會的協調督促以及食安辦牽頭抓總的作用，確保有足夠人員和力量承擔食安委日常工作，進一步明確食安委成員單位職責分工，加強部門協同，健全工作機制，形成整體合力。

16.加大督查考評力度。強化食品安全責任制，將食用農產品質量安全和食品安全工作全面納入政府績效考核、綜合治理考核范圍，依法開展食品安全監管工作考評。

八、推進社會共治

17.加強宣傳教育。加強食品安全新聞宣傳，做好輿論監督和輿情管控，營造良好的輿論環境。整合優勢資源，圍繞“食安山東”建設，策劃特色主題活動。舉辦“食品安全宣傳周”活動，展示“省級食品安全先進縣”創建成果。深入開展食品安全普法宣傳、“三小”宣傳，提高經營業戶自律意識及公眾食品安全科學素養。推進食品安全科普工作隊伍建設，各級食品安全監管人員、各類食品生產經營單位負責人、主要從業人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓。通過多種形式開展學生食品安全教育。

18.實施協同共治。充分發揮企業、消費者、社會和部門聯動作用，大力推行有獎舉報，暢通社會監督渠道。開展食品工業企業誠信管理體系評價，建立健全食品安全信用檔案并依法及時向社會公布。支持新聞媒體開展輿論監督。充分發揮專家、社會組織、基層群眾自治組織等作用，積極構建社會共治格局。