冠縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)冠縣2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃的通知

冠政辦發(fā)〔2022〕4號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),縣直各部門:

《冠縣2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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冠縣人民政府辦公室

2022年4月13日

（此件公開發(fā)布）

冠縣2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

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為深入推進(jìn)依法行政，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和省、市工作要求，緊緊圍繞《冠縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》，堅(jiān)持錨定爭創(chuàng)一流、篤志走在前列，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，建設(shè)更高水平的法治冠縣，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃。

一、持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

1.推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。將習(xí)近平法治思想納入政府常務(wù)會(huì)議和各部門黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入法治隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容，融入各級(jí)各類學(xué)校教育，推動(dòng)建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。結(jié)合慶祝黨的二十大勝利召開組織開展系列法治宣傳教育活動(dòng)。〔牽頭單位：縣政府辦公室、縣司法局、縣教育和體育局；責(zé)任單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

二、壓實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé) ???

2.將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲。制定法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施，落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)報(bào)送并向社會(huì)公開。〔牽頭單位：縣政府辦公室、縣司法局；責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.縣政府常務(wù)會(huì)議定期研究法治工作或聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議及各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組法治專題講座和集體學(xué)法制度，年內(nèi)組織2次以上法治專題講座。至少組織1次政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽庭審活動(dòng)?！矤款^單位：縣政府辦公室、縣司法局；責(zé)任單位：縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

4.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。抓好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單的落實(shí)，鞏固黨政主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述法成果?！矤款^單位：縣司法局、縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

5.嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，做好省委依法治省辦法治督察問題整改。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新打造法治政府建設(shè)特色品牌。〔牽頭單位：縣司法局、縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

三、著力打造公開透明法治環(huán)境

6.深化“放管服”改革。落實(shí)簡政放權(quán)銜接運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化和事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，繼續(xù)推進(jìn)“市縣同權(quán)”“縣鄉(xiāng)同權(quán)”改革。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。制定事中事后監(jiān)管目錄清單，完善審管互動(dòng)實(shí)施清單，健全管罰銜接機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”檢查深度融合。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。落實(shí)“雙全雙百”工程，推動(dòng)更多“一件事”線上運(yùn)行。強(qiáng)化部門協(xié)同和流程再造，提升“4012”品牌效應(yīng)，打造極簡極速審批模式。〔牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

7.深入推進(jìn)政務(wù)公開。聚焦法治政府建設(shè)要求，深入推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化、多形式政策解讀工作，開展“政府開放月”“居民公開議事日”等活動(dòng)，進(jìn)一步打造政務(wù)公開冠縣品牌?！矤款^單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

8.持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，推動(dòng)公平競爭審查制度在政府部門全覆蓋。全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，有效治理工程建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為。建立健全防范和化解拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施專精特新中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單問題自查自糾。開展律師惠企服務(wù)，組織律師參與企業(yè)法治體檢。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作落地落實(shí)，構(gòu)建“接受評(píng)價(jià)-受理-整改-反饋-信息公開-結(jié)果應(yīng)用”的全流程工作機(jī)制，確保差評(píng)件件有整改、有反饋。〔牽頭單位：縣政府辦公室、縣司法局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

四、完善依法行政制度體系

9.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，報(bào)備率、及時(shí)率、備案審查率達(dá)到100%。落實(shí)《山東省行政規(guī)范性文件清理辦法》，按照“誰制定誰清理，誰起草誰梳理”的原則，及時(shí)組織開展行政規(guī)范性文件清理?！矤款^單位：縣政府辦公室、縣司法局；責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

五、推進(jìn)行政決策制度機(jī)制建設(shè)

10.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。編制年度重大行政決策事項(xiàng)目錄并公開。探索實(shí)現(xiàn)合法性審查縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問作用的意見》（冠法委發(fā)〔2021〕7號(hào)），充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋。指導(dǎo)推動(dòng)企事業(yè)單位建立健全法律顧問管理制度。推進(jìn)政府部門公職律師工作?！矤款^單位：縣司法局、縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

11.加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。制定《冠縣重大行政決策程序規(guī)定》，完善重大行政決策執(zhí)行機(jī)制。重大行政決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)或者全體會(huì)議討論，集體討論率達(dá)到100%，依法開展決策后評(píng)估工作，建立決策機(jī)關(guān)跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果制度。〔責(zé)任單位：縣司法局、縣政府辦公室、縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

六、健全行政執(zhí)法工作體系

12.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化市場等關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法，加大實(shí)地核查和重點(diǎn)抽查力度。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道。持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、非法集資和惡意逃廢金融債務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)?！矤款^單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、縣應(yīng)急管理局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣教育和體育局、縣文化和旅游局、縣公安局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門〕

13.創(chuàng)新開展行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員制度。根據(jù)市統(tǒng)一部署，落實(shí)執(zhí)法案例講評(píng)制度，推行執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系全覆蓋。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，動(dòng)態(tài)調(diào)整證明事項(xiàng)清單、輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單?！矤款^單位：縣司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

七、依法預(yù)防處置突發(fā)案件

14.健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，強(qiáng)化各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。組織工作人員專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。引導(dǎo)基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。完善公共輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件、事故災(zāi)害信息公開和危機(jī)溝通，強(qiáng)化輿情監(jiān)測、分析和研判，提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)能力?！矤款^單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

八、社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解

15.加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。落實(shí)信訪部門職責(zé)清單制度和首辦責(zé)任制。深化訴訪分離、依法分類處理等改革舉措落實(shí)。健全違法行為依法處置工作聯(lián)動(dòng)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。做好“集中治理重復(fù)信訪專項(xiàng)工作”。完善信訪工作高效辦理機(jī)制，推動(dòng)“兩代表一委員”、法律顧問聯(lián)合接訪。全力做好國慶、黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的信訪維穩(wěn)工作和涉疫信訪事項(xiàng)的處置工作。〔牽頭單位：縣信訪局、縣司法局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

16.健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合機(jī)制。整合律師、公證、鑒定、基層等法律服務(wù)職能，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。落實(shí)山東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政裁決工作的措施》，全面梳理行政裁決事項(xiàng)，明確行政裁決適用范圍。〔牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

17.提高行政復(fù)議效能,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。依法受理行政復(fù)議案件，公平公正審理行政復(fù)議案件。加強(qiáng)運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解和解的方式解決行政爭議。加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：縣司法局〕

18.全面推進(jìn)行政應(yīng)訴工作。深入貫徹落實(shí)《聊城市行政應(yīng)訴工作管理辦法》《聊城市公職律師參與行政爭議化解工作實(shí)施辦法》，深化訴源治理成效，提高類案辦理水平。強(qiáng)化落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例。組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政府部門結(jié)合行政案件敗訴領(lǐng)域和敗訴特點(diǎn)規(guī)律，開展以本專業(yè)系統(tǒng)典型行政案件審理為主的庭審觀摩活動(dòng)。〔牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

19.創(chuàng)新普法工作方式方法，分層分類分眾開展法治宣傳教育，增強(qiáng)普法工作針對(duì)性和實(shí)效性。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制?！矤款^單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

九、加快建設(shè)數(shù)字法治政府

20.加快信息化平臺(tái)建設(shè)。加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入“愛山東”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。〔牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕