【專家】姜海濤

              冠縣水利局 高級(jí)工程師

為深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面提升水資源集約節(jié)約安全利用水平，促進(jìn)全縣水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，冠縣水利局牽頭編制了《冠縣節(jié)約用水規(guī)劃（2022-2035年）》。

《冠縣節(jié)約用水規(guī)劃（2022-2035年）》是如何編制的？目前節(jié)水改造主要存在哪些問題？我縣再生水利用現(xiàn)狀是什么？再生水如何利用？預(yù)測(cè)2030年、2035年再生水用戶需水量是多少？怎樣加強(qiáng)再生水利用？智能水表推廣使用情況如何？如何辦理取水許可證？《冠縣節(jié)約用水規(guī)劃（2022-2035年）》頒布后執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)包括哪些方面？冠縣水利局高級(jí)工程師姜海濤針對(duì)這些問題進(jìn)行解讀。

【觀點(diǎn)呈現(xiàn)】

一、《冠縣節(jié)約用水規(guī)劃（2022-2035年）》是如何編制的？

為深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，落實(shí)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，2020年，聊城市印發(fā)了《聊城市節(jié)水總體規(guī)劃》，規(guī)劃提出各縣區(qū)要把節(jié)水作為解決水資源短缺問題的重要舉措，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。冠縣縣委、縣政府高度重視節(jié)水工作開展，根據(jù)上級(jí)文件精神，縣水利局2024年3月編制完成《規(guī)劃》初稿，征求了縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理局等相關(guān)部門意見并在政府網(wǎng)站公示。4月3日，《規(guī)劃》送審稿通過專家評(píng)審會(huì)審查，會(huì)后根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善。4月28日形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5月13日通過了司法局合法性審查，制定程序符合《重大行政決策程序暫行條例》《山東省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。6月1日縣政府常務(wù)會(huì)議通過。

二、目前節(jié)水改造主要存在哪些問題？

部分村莊農(nóng)業(yè)灌溉引水困難、工程配套程度相對(duì)較低，存在工程管理維護(hù)不到位情況，農(nóng)業(yè)信息化、自動(dòng)化應(yīng)用不高；整體工業(yè)再生水回用率不高，耗水量大的工業(yè)在GDP取水量中占比較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化；節(jié)水相關(guān)政策法規(guī)不夠完善，需成立專門的節(jié)約用水協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明晰部門職責(zé)分工，創(chuàng)新節(jié)水投融資機(jī)制。

三、我縣再生水利用現(xiàn)狀是什么？

城市污水處理廠山東冠縣嘉誠(chéng)水質(zhì)凈化有限公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理廠（站），總處理規(guī)模9.97萬m3/d，實(shí)際總處理量7.24萬m3/d，再生水總利用量2.42 萬m3/d，再生水回用率33.4%。再生水主要應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用等。

四、再生水如何利用？

城市污水再生利用類別表

五、預(yù)測(cè)2030年、2035年再生水用戶需水量是多少？

再生水主要用途為工業(yè)生產(chǎn)用水、市政雜用用水、農(nóng)業(yè)灌溉及生態(tài)補(bǔ)水。

規(guī)劃年再生水需水預(yù)測(cè)表

                                                           單位：萬m3/a

1、工業(yè)用水

規(guī)劃年工業(yè)再生水用水量預(yù)測(cè)表

                                                                                                                                  單位：萬m3/a

2、市政雜用用水

規(guī)劃年市政雜用需水量統(tǒng)計(jì)表

                                                                                                                                        單位：萬m3

3、生態(tài)補(bǔ)水

2030年河道生態(tài)補(bǔ)水量為1008萬m3,2035年河道生態(tài)補(bǔ)水量為1209萬m3

六、怎樣加強(qiáng)再生水利用？

1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水的回用（包括噴灑城市道路、城市綠化、建筑施工及消防用水等）。

2、加強(qiáng)企業(yè)再生水利用，按照山東省行業(yè)要求，達(dá)到相應(yīng)再生水使用比例。

3、加強(qiáng)新建和已建成的公園綠地濕地對(duì)再生水的使用。

4、在再生水管網(wǎng)設(shè)置消防栓，方便消防車、灑水車取水；洗車行業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造，提高再生水利用率。

七、智能水表推廣使用情況？

智能水表是一種利用現(xiàn)代微電子技術(shù)、現(xiàn)代傳感技術(shù)、智能IC卡技術(shù)對(duì)用水量進(jìn)行計(jì)量并進(jìn)行用水?dāng)?shù)據(jù)傳遞及結(jié)算交易的新型水表。與傳統(tǒng)水表一般只具有流量采集和機(jī)械指針顯示用水量的功能相比，具有很大的優(yōu)越性。

我縣于2022年11月實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)改造工程，改造用水戶達(dá)到16.4萬戶，建設(shè)水表井約2.5萬座，徹底解決了我縣轄區(qū)內(nèi)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處）村級(jí)農(nóng)村飲水問題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了“同網(wǎng)、同源、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)、同監(jiān)管”。

該工程改造了527個(gè)村莊，共安裝智能水表164013塊，每家每戶都安裝了物聯(lián)網(wǎng)智能水表，實(shí)現(xiàn)了智能閥控，網(wǎng)上充值，一旦出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，方便用戶第一時(shí)間進(jìn)行查找維修，同時(shí)還避免了一戶檢修就全村停水的的問題。用戶全面實(shí)現(xiàn)了“一戶一表”“集中水表井”模式，安裝物聯(lián)網(wǎng)智能水表，管網(wǎng)漏失率大幅降低，不僅做到了精確計(jì)量用水，減少了水資源浪費(fèi)，還能督促群眾節(jié)約用水。

八、如何辦理取水許可證？

1、申報(bào)條件：申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的。

2、申報(bào)材料：（1）取水工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；（2）取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件；（3）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；（4）取水計(jì)量設(shè)施的計(jì)量認(rèn)證情況；（5）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；（6）污水處理措施落實(shí)情況；（7）試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測(cè)結(jié)果。

3、辦理方式：窗口辦理：山東省聊城市冠縣武訓(xùn)大道66號(hào)冠縣政務(wù)服務(wù)中心6樓綜合受理窗口615-616號(hào) ；網(wǎng)上辦理（http://120.224.28.31:8888/loginsign/back ）

4、辦理流程：（1）申請(qǐng)；（2）受理；（3）審查；（4）決定。

5、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

6、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)：不收費(fèi)

7、受理單位聯(lián)系方式

受理單位：冠縣行政審批服務(wù)局

辦公地址：山東省聊城市冠縣武訓(xùn)大道66號(hào)冠縣政務(wù)服務(wù)中心6樓綜合受理窗口615-616號(hào)

受理電話：0635-7022050

咨詢電話：0635-7022000

8、監(jiān)督舉報(bào)方式

（1）行政復(fù)議

部門：聊城市冠縣人民政府

地址：山東省聊城市冠縣建設(shè)南路世紀(jì)大廈20樓2007室

電話：0635-5281181

（2）行政訴訟

部門：聊城市冠縣人民法院

地址：山東省聊城市冠縣冠宜春路207號(hào)

電話：0635-6065207

9、辦理進(jìn)程和結(jié)果查詢

窗口咨詢：山東省聊城市冠縣武訓(xùn)大道66號(hào)冠縣政務(wù)服務(wù)中心6樓綜合受理窗口615-616號(hào) 

電話咨詢：0635-7022050

咨詢網(wǎng)址:http://lcgxzwfw.sd.gov.cn/gx/icity/consult 

九、《冠縣節(jié)約用水規(guī)劃（2022-2035年）》頒布后執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)包括哪些方面？

1、?用水總量控制和定額管理?：對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理，用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度?。

2、?計(jì)劃用水管理?：對(duì)用水達(dá)到一定規(guī)模的單位實(shí)行計(jì)劃用水管理。用水單位的用水計(jì)劃根據(jù)用水定額及區(qū)域年度用水計(jì)劃制定。對(duì)直接取用地下水、地表水的用水單位，用水計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)制定；對(duì)使用城市公共供水的用水單位，用水計(jì)劃由城市節(jié)水主管部門會(huì)同供水主管部門制定。

3、?法律法規(guī)依據(jù)?：節(jié)約用水的法律法規(guī)依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)水法》、《節(jié)約用水條例》等。這些法律法規(guī)規(guī)定了用水的計(jì)量、收費(fèi)、超定額累進(jìn)加價(jià)等具體標(biāo)準(zhǔn)要求?。

4、?節(jié)水優(yōu)先方針?：堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等領(lǐng)域全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)水義務(wù)?。

5、?水資源剛性約束制度?：建立水資源剛性約束制度，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善并推動(dòng)落實(shí)節(jié)水政策和保障措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題。

6、節(jié)水考核制度：實(shí)行節(jié)水責(zé)任制和節(jié)水考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)水目標(biāo)完成情況納入對(duì)地方政府及其負(fù)責(zé)人考核范圍。

7、?節(jié)水宣傳和教育?：加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育和科學(xué)普及，提升全民節(jié)水意識(shí)和節(jié)水技能，促進(jìn)形成自覺節(jié)水的社會(huì)共識(shí)和良好風(fēng)尚。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水公益宣傳，對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督?。

通過這些標(biāo)準(zhǔn)和措施等，可以有效促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水，保障國(guó)家水安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)水資源集約節(jié)約高質(zhì)量發(fā)展。

解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

政策解讀單位：冠縣水利局

具體聯(lián)系人：姜海濤

咨詢電話：0635-5267816