2025年冠縣行政審批服務局深入貫徹落實法治政府建設要求，以優化法治化營商環境為核心，將法治建設深度融入行政審批與政務服務改革全過程，以法治為改革保駕護航，通過機制創新、流程再造、技術賦能和標準建設，著力提升政務服務的法治化、便利化、標準化水平。現將工作進展總結如下：  

一、工作措施及成效  

（一）“高效辦成一件事”體系化推進。企業全周期服務集成化，構建企業變更、注銷、遷移、個轉企“一件事”集成服務體系。企業變更整合印章刻制、社保變更等19個事項，實行“一窗受理、并聯審批”,對于申請簡易注銷的企業主動提醒其及時辦理社保清繳業務，推行市場主體一件事注銷“8+N套餐式”服務模式；企業遷移環節由4個壓縮至1個，辦理效率提升75%；個體工商戶通過直接變更的方式即可升級成為企業，可繼續沿用原統一社會信用代碼和成立日期，實現個體工商戶轉型升級為企業“一次辦好”。

（二）延伸“一件事”服務場景。針對醫療機構放射診療設備審批難題，聯合衛健、生態環境部門推出“CT安裝一件事”，將預評價審核、輻射安全許可等6個事項整合為“一次申報、同步審批”，環節壓減30%，審批時間節省60%，破解了以往“多頭跑、耗時長”的困局。投資項目聯審突破，創建“投資項目備案+企業開辦”聯辦機制，5月份完成首次聯合審批，實現立項登記與營業執照“一次申辦、同步生效”；“固定資產投資項目一件事”整合核準、節能審查等8項審批，編制標準化指南，為重大項目落地按下“加速鍵”。與清泉街道電子商務產業園聯合推出“權屬備案＋租賃登記”集成服務新模式，通過“一次備案、多方共享、快速登記”機制，有效破解企業開辦過程中“住所證明難、材料重復交”的堵點問題。

（三）數字化賦能質效雙升。上線“冠政通”微信小程序，推進“邊聊邊辦”應用場景建設，梳理高頻事項常用問答、表單要素、材料審核點及關聯邏輯，通過人工智能模型實現實時交互式引導辦理，協助申請人完成事項引導、表單填寫、材料準備，目前已實現護士執業變更注冊、農藥經營許可、勞務派遣經營許可、人力資源服務許可等4項高頻事項上線試運行。

（四）電子營業執照多場景應用。推動“共享證照信息、精簡審批材料、優化審批流程”，積極推廣電子營業執照多維度互通互認，積極推動冠縣企業無紙化開戶。企業在銀行開戶無需提供紙質版營業執照，使用手機支付寶或微信登錄電子營業執照小程序，下載領取電子營業執照即可。

（五）上線“經營項目自主公示填寫”。在山東省企業開辦“一窗通”服務平臺上線的“經營范圍自主公示”模塊，更大程度賦予企業登記自主權，經營主體可根據自身經營需求自主選擇特色經營范圍條目，特色條目將同步更新至營業執照“企業碼”中，無須登記機關審核。經營主體可自行打印后放置于生產經營場所進行公開展示，為市場和消費者提供更加全面、準確的企業畫像。

二、存在的問題  

以上舉措雖然取得階段性成效，但仍存在一些問題需解決：  

（一）法治認識深度有待提高：部分工作人員的法治素養與建設法治政府的要求相比仍有差距。少數干部對法治政府建設的重要性認識不足，存在“重業務、輕法治”的思想，運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力有待提高；

（二）“冠政通”智能問答系統待優化：“冠政通”目前儲備的知識庫對提供政策查詢、表單預填、邊聊邊辦功能還稍有欠缺，需進一步精進；

（三）經營范圍自主公示宣傳需加強：經營范圍自主公示功能待優化、宣傳需加強，企業信息公示效能還未充分發揮，導致部分小微企業申請人出現“不敢填”“填不準”現象。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況：

成立由單位主要負責人任組長的法治政府建設領導小組，明確責任分工，形成了“黨組統一領導、主要領導負總責、分管領導具體抓、各股室協同配合”的法治工作格局。將法治建設納入年度工作計劃，堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將法治建設工作與業務工作同部署、同安排、同考核，全面壓實法治建設主體責任，研究解決法治建設中的重點難點問題。

四、2026年推進法治政府建設主要計劃：

（一）牽頭制定《冠縣基層政務服務能力提升行動實施意見》和相關工作標準，對鄉鎮便民服務中心進行統一規范， 積極推動事項下沉辦理。通過直接下放、委托收件等方式，將高頻政務服務事項下沉至鄉鎮便民服務中心常態化辦理。

（二）強化制度建設與人員培訓。完善各項服務制度。嚴格執行首問負責、一次告知、限時辦結等制度，建立預約、延時、錯時、上門服務機制。開展常態化培訓，內容涵蓋政策理論、業務知識、服務規范、溝通技巧等，提升人員專業素養。

（三）建設“冠政通”精準知識庫。整合政策法規、辦事指南，通過采集群眾口語化描述，智能匹配專業術語，提升問答精準度。

下一步，冠縣行政審批服務局將持續以法治政府建設為引領，以平臺升級為支撐，以流程再造為核心，以智能應用為驅動，以基層延伸為補充，以制度監督為保障，進一步提升企業和群眾的獲得感、滿意度，為全縣高質量發展營造更優法治化營商環境。