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????為進一步加強群眾和相關單位對《冠縣突發事件總體應急預案》的了解。2022年3月3日下午，冠縣舉行政策吹風會，縣應急管理局邀請山東省應急管理專家潘國軍從政策背景、決策依據、出臺目的、重要舉措等方面詳細介紹了《冠縣突發事件總體應急預案》相關內容。

主持人：大家好！今天我們非常高興邀請到山東省應急管理專家潘國軍，為大家解讀《冠縣突發事件總體應急預案》。

潘國軍：主持人好，大家好！

主持人：2015年5月，冠縣人民政府已經印發了《冠縣突發事件總體應急預案》，今年又是在什么政策背景下制定了新預案呢？

潘國軍：2015年5月，冠縣人民政府印發了《冠縣突發事件總體應急預案》，在風險防范和突發事件應對工作中發揮了重要指導作用。但是，隨著社會發展變化，原預案逐漸暴露出針對性和可操作性不強、風險防控管理責任模糊、統一指揮和綜合協調機制權威性不夠等問題。機構改革后，國家、省、市、縣應急管理體制機制進行了再造重塑，突發事件應對工作面臨著新要求、新情況、新問題，在實際工作中，現行預案已不能適應新形勢下風險防范和突發事件應對的工作需要。

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《突發事件應急預案管理辦法》《山東省突發事件總體應急預案》《聊城市突發事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定，按照縣委、縣政府工作部署，縣應急管理局組織起草了《總體預案》，按照程序廣泛征求了意見建議，經專家評審，縣政府常務會議審議通過，以縣政府文件印發實施。

主持人：那出臺新的應急預案有什么意義呢？

潘國軍：主要是貫徹落實習近平總書記關于應急管理和防災減災救災工作系列重要論述，以及省委、省政府有關部署和“綜合+行業”工作要求。著力理順應急管理責任，優化突發事件指揮協調機制，強化各有關部門的行業領域突發事件防范應對責任；著力解決現行預案中暴露出來的針對性和可操作性不強、事件分級和響應分級難以區分等問題；充分發揮基層組織和企事業單位等在風險巡查、預警信息傳播、突發事件信息報告、第一時間處置等方面作用；堅持實效導向，認真梳理當前冠縣面臨的各類災害風險，對風險防控、預警響應措施、應急處置、資源保障等重點內容與關鍵環節作出研究細化，提出針對性措施。新的應急預案全面提高了政府處置突發事件的能力，最大限度減少人員傷亡，降低財產損失。

主持人：請您介紹一下應急預案。

潘國軍：好的，應急預案總共分為8部分。第一部分總則中，明確了預案適用范圍和工作原則，明確自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等四類突發事件分類分級、分級應對等內容，明確冠縣應急預案體系包括各級政府及其部門、基層組織和單位制定的各類突發事件應急預案，以及為應急預案提供支撐的應急工作手冊和事件行動方案。在第二部分組織指揮體系中，對縣級領導機制、專項應急指揮機構、工作機構、現場應急指揮機構和專家組等內容進行了規范，強化部門協同和地方屬地管理責任。第三部分為建立健全突發事件防范應對工作運行機制，包括風險防控、監測與預警、信息報告、應急處置與救援、恢復重建等內容，細化了工作步驟和措施。第四部分中強化了人力、財力、物資裝備、科技、醫療、交通、安全、通訊、公共設施等對突發事件的應急保障。在第五部分預案管理中，對預案編制、審批與銜接、演練、評估與修訂、宣傳和培訓等內容進行規范。第六部分對責任與獎懲進行了說明，規定了給予表揚或獎勵、處分及追究刑事責任的有關情形。第七部分附則，規定了生效時間、解釋權等內容。第八部分附件，制訂了冠縣主要突發事件和應急預案主要牽頭部門、總體應急預案框架圖、組織體系結構圖和突發事件應急管理工作流程示意圖。

主持人：如何對突發事件進行預警呢？

潘國軍：第一步，確定突發事件預警級別，按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，預警級別可分為一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）和四級（藍色），一級為最高級別。第二步，通過廣播、電視、報刊、通信、互聯網、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式發布預警信息，主要包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、應采取的措施、發布機關和發布時間等。第三步，縣級有關部門立即啟動預警響應機制，做好防范準備、協同處置工作。最后，突發事件風險解除后，發布預警的政府或有關部門要立即宣布解除預警，終止預警期，解除已經采取的有關措施。

主持人：非常感謝潘國軍專家的介紹，讓我們對冠縣突發事件總體應急預案有了更具體的了解。今天的政策例行吹風會到此結束，大家再見。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣應急管理局

具體聯系人：崔希禮

咨詢電話：0635-5234110

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