一、編制背景是什么？

黨的二十大報告對“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”做出重要部署。為深入貫徹黨的二十大精神，落實中央、省、市關(guān)于“扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，營造宜

業(yè)宜居的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)現(xiàn)代綠色低碳生態(tài)理念，緊密結(jié)合冠縣實際，制定《冠縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系專項規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、政策依據(jù)是什么？

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實黨中央國務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理的通知》和《冠縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，按照縣委、縣政府要求，參照省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合冠縣實際，制定本《規(guī)劃》。

三、出臺目的是什么？

科學(xué)規(guī)劃冠縣2024—2035年城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動冠縣人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

四、重要舉措是什么？

一是對冠縣城鄉(xiāng)生活垃圾現(xiàn)狀特征包括垃圾產(chǎn)生源、產(chǎn)量、成分、轉(zhuǎn)運、處理等信息進(jìn)行分析解讀，對當(dāng)前和一段時期以來出現(xiàn)的問題與不足進(jìn)行總結(jié)歸納。

二是明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃策略，推進(jìn)形成以政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推動習(xí)慣養(yǎng)成，切實增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

三是結(jié)合冠縣實際，制定農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置和生活垃圾減量化、資源化、無害化等方面運行模式、運行機(jī)制、科技及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。

五、生活垃圾源頭減量與資源化利用是如何規(guī)劃的？

為應(yīng)對當(dāng)前生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)攀升與生態(tài)承載力不斷下降的雙重挑戰(zhàn)，通過構(gòu)建科學(xué)的分類處置機(jī)制提升資源再生利用率，有效降低終端處理負(fù)荷，從而推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。遵循“試點先行、分層推進(jìn)”的實施路徑，采取“示范片區(qū)創(chuàng)建-經(jīng)驗總結(jié)推廣-全域覆蓋實施”的“三步走”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建覆蓋冠縣全域的生活垃圾源頭管控體系，系統(tǒng)化實現(xiàn)垃圾產(chǎn)生端減量目標(biāo)。日常生活垃圾實行廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾四種分類，對每類垃圾包括哪些種類和應(yīng)該怎么處置進(jìn)行詳細(xì)描述。

六、生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理是如何規(guī)劃的？

規(guī)劃生活垃圾實行分類收集，可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)單獨收集、密閉化收集，對分類主體及模式、分類收集方式、分類投放模式、分類投放要求以及分類投放點設(shè)置原則、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、容器配置、建筑形式、建筑風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃。建立多維度評估模型，綜合考量聚落空間布局特征、居民聚集程度、路網(wǎng)承載能力、地表形態(tài)特征等基礎(chǔ)要素，重點測算生活垃圾收集節(jié)點與末端處理設(shè)施間的物流半徑參數(shù)。從經(jīng)濟(jì)性、時效性、安全性三維評價體系，科學(xué)規(guī)劃梯度化轉(zhuǎn)運方案與集約化物流路徑，實現(xiàn)轉(zhuǎn)運體系的經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保性最優(yōu)平衡。統(tǒng)籌考慮生活垃圾處理設(shè)施選址和布局，因地制宜地按照城鄉(xiāng)一體模式運行，可回收垃圾處理、其他垃圾處理、廚余垃圾處理、有害垃圾暫存點分別要符合相關(guān)處理規(guī)范，確保符合政策法規(guī)。

七、環(huán)衛(wèi)標(biāo)志牌設(shè)置和環(huán)衛(wèi)科技及產(chǎn)業(yè)化方面是如何規(guī)劃的？

規(guī)定環(huán)衛(wèi)標(biāo)志牌的設(shè)置要求和制作規(guī)范，并推動縣域環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需多管齊下：建立健全環(huán)衛(wèi)技術(shù)法規(guī)，明確各項要求與標(biāo)準(zhǔn)；加大科技投入，研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與信息交流，解決實際問題；重視環(huán)衛(wèi)科研及人才培養(yǎng)，提升職工專業(yè)素質(zhì)。改革創(chuàng)新驅(qū)動環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建政事分開、管干分離的管理體系，推動行業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。通過建立多元化投融資機(jī)制，開放市場引入競爭，鼓勵社會資本參與設(shè)施建設(shè)和運營。強(qiáng)化基層管理考核，培育專業(yè)化服務(wù)實體，實施作業(yè)招投標(biāo)制度，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效。

八、環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是如何制定的？

以保障群眾生命安全為核心，建立環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警機(jī)制與科技裝備支撐，整合專業(yè)救援力量與基層防控網(wǎng)絡(luò)，實行四色預(yù)警分級響應(yīng)制度，明確責(zé)任追究機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范、高效聯(lián)動的影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置機(jī)制。

九、規(guī)劃的期限和范圍是什么？

規(guī)劃期限為2024年—2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至

2035年。規(guī)劃的范圍為冠縣縣域，主要研究范圍為冠縣中心城區(qū)以外區(qū)域。

十、近期規(guī)劃實施后我縣城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)置工作有什么優(yōu)點？

規(guī)劃近期建設(shè)桑阿鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站、定遠(yuǎn)寨垃圾轉(zhuǎn)運站、柳林垃圾轉(zhuǎn)運站、清水垃圾轉(zhuǎn)運站、賈鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站、萬善垃圾轉(zhuǎn)運站、北館陶垃圾轉(zhuǎn)運站、東古城垃圾轉(zhuǎn)運站、梁堂垃圾轉(zhuǎn)運站、辛集垃圾轉(zhuǎn)運站，提高垃圾收運設(shè)施的密閉率。

近期規(guī)劃實施后，垃圾轉(zhuǎn)運站將分散的垃圾集中壓縮、轉(zhuǎn)運，將大幅減少運輸頻次，降低燃油、車輛損耗等綜合運營成本。轉(zhuǎn)運站配備密封設(shè)施（如除臭、滲濾液收集系統(tǒng)），可防止垃圾露天堆放導(dǎo)致的異味擴(kuò)散、污水滲漏和病媒滋生。

通過規(guī)模化運輸，規(guī)劃最優(yōu)路線，避免垃圾車頻繁往返垃圾焚燒發(fā)電廠，減少交通壓力和碳排放。面對極端天氣或公共衛(wèi)生事件（如疫情），轉(zhuǎn)運站可作為臨時緩沖節(jié)點，避免垃圾積壓導(dǎo)致的系統(tǒng)性癱瘓。

十一、長期規(guī)劃全部實施后我縣城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)置工作有什么優(yōu)點？

通過統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，可以有效提升環(huán)境衛(wèi)生治理效能。其優(yōu)點包括：一是優(yōu)化資源配置，避免城鄉(xiāng)重復(fù)建設(shè)，降低運營成本；二是實現(xiàn)垃圾收運、處理體系全覆蓋，改善人居環(huán)境；三是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，縮小環(huán)境治理差距；四是推動垃圾分類和資源化利用，助力生態(tài)環(huán)保；五是通過專業(yè)化管理提升作業(yè)效率，形成長效治理機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣綜合行政執(zhí)法局

具體聯(lián)系人：李強(qiáng)

咨詢電話：0635-5888216