冠縣人民政府關于印發《2019年冠縣冬季清潔取暖工作實施方案》的通知

冠政發〔2019〕36號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣經濟開發區管委會，縣直各有關部門：

《2019年冠縣冬季清潔取暖工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

 冠縣人民政府

2019年4月10日

2019 年冠縣冬季清潔取暖工作實施方案

為進一步改善全縣大氣環境質量，按期保質保量確保完成 全縣 2019 年冬季清潔取暖工作任務，根據上級有關安排部署， 按照《冠縣冬季清潔取暖工作實施方案》《2019 年全縣新舊動 能轉換項目集中開工月活動實施方案》要求，制定本實施方案。

一、任務目標

按照“政府引導、市場化運作、合理負擔、惠及民生”和 “統一領導、屬地負責”的原則，充分發揮政府引導作用，加 大政策扶持力度，健全工作機制，統籌規劃協調，科學組織實 施。2019 年繼續對新建農村幼兒園、中小學、衛生室、養老 院等公共場所和農村新型社區實現清潔取暖。

2019 年上級分配給我縣任務量為 8000 戶，今年計劃對我 縣 12 個鄉鎮（街道）、縣經濟開發區的 25 個村莊 8181 戶進行 冬季清潔取暖改造。改造方式全部為天然氣改造方式。

改造任務分配：縣經濟開發區 1 個村莊 184 戶、清泉街道 5 個村莊 1338 戶、崇文街道 2 個村莊 531 戶、煙莊街道 3 個 村莊 1159 戶、斜店鄉 2 個村莊 804 戶、東古城鎮 1 個村莊 428 戶、萬善鄉 2 個村莊 689 戶、范寨鎮 2 個村莊 692 戶、北陶鎮 1 個村莊 254 戶、蘭沃鄉 1 個村莊 784 戶、賈鎮 4 個村莊 1072 戶、甘官屯鄉 1 個村莊 246 戶，共計 8181 戶。

二、依據原則

根據 2017 年、2018 年冬季清潔取暖工作情況，參考周邊 縣（市、 區）工作經驗，今年我縣主要對 2018 年招標范圍內 未完成改造村莊進行清潔取暖改造。根據鄉鎮（街道）、縣經 濟開發區上報的改造計劃，全部為天然氣改造方式。

鄉鎮（街道）、縣經濟開發區要按照“宜電則電、宜氣則 氣、多能互補”的技術路線，實施整村改造，有計劃、有步驟 地實施農村清潔取暖工程。

今年冬季清潔取暖主要解決農村分散取暖用戶，鄉鎮駐地 社區和農村社區實行集中取暖的不在改造范圍。凡已經接通使 用天然氣的村莊，不再納入改造范圍，避免出現“氣改氣、氣 改電”等現象。

三、部門分工

（一）各鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣經濟開發區管委 會負責制定工作實施方案，抓好組織實施，負責各鄉鎮(街道）、 縣經濟開發區的農村新型社區清潔取暖改造,加強監督檢查， 確保正常使用，防止散煤復燃。

（二）縣財政局負責依據《冠縣冬季清潔取暖財政補助專 項資金管理辦法》做好清潔取暖工程資金籌集工作。

（三）縣住建局負責全縣既有建筑能效提升工作。

（四）縣綜合行政執法局（縣城市管理局）負責督導各鄉

鎮（街道）、縣經濟開發區清潔取暖工作任務落實情況；負責 氣源協調保障工作；負責督促完成冠縣瑞鑫天然氣公司調壓站 （LNG 儲備站）工程建設工作。

（五）縣環保局負責對全縣空氣質量進行監測、強化考核， 監督各鄉鎮（街道）、縣經濟開發區完成清潔取暖改造任務， 負責清潔取暖項目環評工作。

（六）縣發改局負責依法辦理清潔取暖項目的立項、審批、 備案、核準工作；督導協調清潔取暖工程電網及電力供應，天 然氣氣源協調；負責督促完成聊城冠洲燃氣有限公司天然氣綜 合利用（LNG 儲備站、門站和管線）工程建設工作；制定、落 實清潔能源取暖價格政策。

（七）縣民政局負責對特別困難群體的認定，負責實施對 鄉鎮（街道）敬老院清潔取暖改造。

（八）縣自然資源和規劃局負責協調落實清潔取暖建設用 地指標，組織保護和合理利用土地資源、礦產資源等自然資源； 負責做好清潔取暖工程規劃管理及規劃手續辦理工作。

（九）縣審計局負責做好清潔取暖工程資金審計工作。

（十）縣水利局負責做好清潔取暖工程涉及水行政許可審 批工作。

（十一）縣教育和體育局負責對鄉鎮（街道）、縣經濟開發區 的農村地區幼兒園、中小學等公益教育機構的冬季清潔取暖改造。

(十二)縣衛生健康局負責對鄉鎮（街道）、縣經濟開發區

的農村地區衛生室等醫療場所的冬季清潔取暖改造。

（十三）冠縣供電公司負責向上級主管部門爭取向我縣增 加電代煤改造計劃指標，同時作好供電線路改造工作。

四、財政補貼

縣城建成區內城中村全部納入到三年棚戶區改造計劃，不 再進行冬季清潔取暖改造。清泉、崇文、煙莊街道及縣經濟開發 區的縣城建成區外區域，優先采用熱電聯產和工業余熱清潔取暖 方式；對鄉鎮駐地以及農村地區，采用天然氣、地熱能、空氣能、 太陽能、電直接采暖等清潔能源取暖的用戶，納入財政補貼范圍。

2019 年實施氣代煤改造的，各級財政對清潔取暖建設費 用給予一次性補貼，補貼標準為戶均 5000 元；運行費用補貼 標準為戶均 1000 元/年，連補 3 年。

取暖設備招標價補貼以外部分，應由用戶繳納，若用戶不 承擔，將參照 2018 年資金使用方式，補貼資金統一調配使用， 補貼資金剩余部分分三年由天然氣公司充抵取暖用氣費，用戶 必須與各鄉鎮（街道）、縣經濟開發區簽訂協議書和承諾書， 繼續對已實施清潔取暖改造的用戶給予運行費用補貼。

五、資金來源

按照《冠縣冬季清潔取暖財政補貼專項資金管理辦法》， 補貼資金首先使用中央、省補貼資金，不足部分由市、縣、各 鄉鎮（街道）含縣屬開發區財政按照 3:4:3 的比例分擔。

六、保障措施

（一）加強領導，落實責任。冠縣冬季清潔取暖工作領導 小組負責統籌協調改造工作。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和 縣經濟開發區管委會作為本區域清潔取暖工作責任主體，要成 立相應工作機構，層層分解任務目標，壓實責任，抓好落實。

（二）提前謀劃，倒排工期。各鄉鎮人民政府、街道辦事 處和縣經濟開發區管委會要早行動、早部署、早準備，將任務 分解到村莊，會同供電公司、燃氣公司確定改造方式，按照今 年 8 月底前務必完成改造任務的底線，倒排工期，掛圖作戰， 有序推進，確保按期完工。

（三）加強調度，嚴格考核。冠縣冬季清潔取暖工作領導 小組辦公室對各轄區工作進展情況實行周調度、月通報，對工 作成效顯著的予以表揚。對推進不力、進展緩慢的，由領導小 組組長或副組長約談其主要負責人。

（四）強化監督，確保質量。各級各部門要堅持質量為先、 安全第一的原則，加強對清潔取暖改造工程全過程監管，嚴把 施工質量關、安全生產關，確保工程建設程序合規、設計施工 監理達標、竣工驗收合格；加強清潔取暖氣代煤安全運行管理， 加大對改造居民的安全教育培訓力度，確保安全施工、安全使用。

附件：冠縣冬季清潔取暖工作領導小組

附件：

冠縣冬季清潔取暖工作領導小組

靖  軍   縣環保局局長

王利軍   縣交警大隊大隊長

申延龍   清泉街道辦事處主任

鄭峰昌   崇文街道辦事處主任

高秀龍   煙莊街道辦事處主任

代占峰   斜店鄉鄉長

邢同凱   東古城鎮鎮長

張洪洲   北館陶鎮鎮長

程紅鎂   萬善鄉鄉長

郭  偉   店子鎮鎮長

霍栓寶   清水鎮鎮長

馮國英   蘭沃鄉鄉長

白俊偉   甘官屯鄉鄉長

左  華   柳林鎮鎮長

賈振斌   范寨鎮鎮長

王廣杰   辛集鎮鎮長

姚智功   定遠寨鎮鎮長

劉鵬飛   桑阿鎮鎮長

吳洪華   梁堂鎮鎮長

王公明   賈鎮鎮長

邢德波   縣經濟開發區管委會副主任

工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣綜合行政執法局（縣城市管理局），殷占國、滿慶利兼任辦公室主任，綜合行 政執法局（縣城市管理局）、財政局、環保局各一名副職兼任 辦公室副主任。