冠縣人民政府辦公室
關于印發《冠縣城市生活垃圾分類實施方案》的通知

冠政辦發〔2020〕41號

各街道辦事處，縣直各部門：

《冠縣城市生活垃圾分類實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

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冠縣人民政府

???????????????????????????????2020年9月8日

（此件公開發布）

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冠縣城市生活垃圾分類實施方案

為加快推進冠縣城市生活垃圾分類工作，根據習近平總書記關于生活垃圾分類工作的重要指示批示精神和《山東省城市生活垃圾分類制度實施方案》、《聊城市城市生活垃圾分類實施方案》要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾全程分類處置體系，實行以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類和資源化利用制度，推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化，不斷提升城市文明管理水平和居民文明素養，進一步改善人居環境，提升市民獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

1、政府主導，全民參與。落實主體責任，發揮公共機構示范帶頭作用，引導市民逐步養成主動分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

2、科學施策，循序漸進。綜合考慮居民生活習慣、垃圾成分和終端處理等方面實際情況，加強生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、資源化利用與終端處理的有效銜接，有序推進生活垃圾分類。

3、建章立制，高效運行。建立健全生活垃圾分類長效監管機制，逐步建立操作規范、運行高效的運行體系。

三、工作目標

2020年，縣城區50%的公共機構開展生活垃圾分類。

2021年，實現縣城區公共機構生活垃圾分類全覆蓋，城區20%以上的住宅小區(原則上小區成方連片劃定)開展生活垃圾分類。

2022年，縣城區2個街道（清泉、崇文）基本建成生活垃圾分類示范片區。

2025年，實現縣城區生活垃圾分類全覆蓋，生活垃圾分類相關法規和標準體系持續完善，科學管理、長效機制、習慣養成效果顯現。

四、重點任務

（一）明確生活垃圾分類模式和標準

1、分類模式

城市生活垃圾按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、專業垃圾、其他垃圾進行分類。產生生活垃圾的單位和個人，是實施垃圾分類的主體。

單位辦公和生產經營場所，應當按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾進行分類，集中供餐的單位應增加餐廚垃圾分類，提高資源化利用水平。

住宅小區應當按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾進行分類，鼓勵有條件的實施廚余垃圾分類。

市政道路、園林景區、交通樞紐、文化體育、商業娛樂等公共場所，應當按照可回收物、其他垃圾進行分類。同時,因地制宜對大件垃圾(主要指舊家具等)、園林綠化垃圾等實施源頭分流減量。嚴禁將建筑垃圾、工業垃圾、醫療垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運體系。

2、基本類別

城市生活垃圾分類的基本類別為：有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾；家具、家用電器等大件垃圾和裝修垃圾等作為專業垃圾單獨分類。

（1）有害垃圾。是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質，主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢燈管（日光燈管、節能燈等），含汞廢棄物（體溫計等），廢藥品及其包裝物，廢油漆及其包裝物，膠片及廢相紙等。

（2）廚余垃圾。包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾，指居民家庭日常生活過程中產生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；相關企業和公共機構在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中，產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等；以及農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產品、畜禽內臟等。

（3）可回收物。是指適宜回收和可循環再利用的物品，主要包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢玻璃、廢舊包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品等。

（4）其他垃圾。是指除有害垃圾、廚余垃圾、可回收物以外的生活垃圾。

3、分類收集容器標準

垃圾桶為塑料材質，符合《塑料垃圾桶通用技術條件》。結合冠縣實際進行配置，有害垃圾桶為紅色，規格為：240L；廚余垃圾桶為綠色，規格為：240L；可回收物垃圾桶為藍色，規格為：240L；其他垃圾桶為灰色，規格為：240L。

（二）構建生活垃圾全程分類體系

1、分類投放

建立生活垃圾分類管理人制度,依法依規明確居委會、村委會、物業公司、業主委員會、單位法人、公共場所產權(管理)人為住宅小區、單位、公共場所等各主體的管理人。管理人做好責任區內垃圾分類宣傳教育及日常監督工作，按照“桶車對接”要求，確定垃圾收集容器的體量、數量和位置，并組織采購配置。組織、引導居民和社會單位按照分類指引，將垃圾分類并投放到相應收集容器。

2、分類收集

合理設置規范統一的垃圾分類收集站點,鼓勵有條件的小區、單位對現有收集站點實施“桶改房”和收集計量化改造。按照便利、安全的原則，獨立設置有害垃圾收集和臨時貯存場所，并建立健全統計管理制度。

３、分類運輸

（1）建立有害垃圾收運管理體系。建設一處具備相應資質的有害垃圾歸集點，由歸集點負責從有害垃圾投放點到歸集點的收集、貯存。

（2）完善再生資源回收體系。構建以回收站(點)為基礎,以分揀中心(基地、園區)為樞紐，以集散市場為核心的再生資源回收利用體系。

（3）進一步提高餐廚廢棄物收運能力,擴大收集服務范圍,確保應收盡收。采用密閉專用車輛運送至專業單位處理。

（4）完善其他垃圾收運體系。加強其他垃圾收運管理，全部采取密閉運輸方式運輸至縣生活垃圾焚燒處理廠進行無害化處理。

4、分類處理

（1）推動生活垃圾焚燒處理設施和餐廚垃圾處理設施建設和改造提升，根據垃圾分類階段和其他垃圾、餐廚垃圾產量，相應增加生產線。

（2）推進有害垃圾處理設施建設。強化全過程污染控制，確保有害垃圾得到安全處置。

（3）盡快完成建筑垃圾消納場建設，建設一處建筑垃圾消納場,保障建筑垃圾、裝修垃圾得到消納處理。

（4）加快再生資源回收利用體系建設,鼓勵再生資源龍頭企業參與再生資源體系建設工作。探索“互聯網＋資源回收”模式，推動可回收物規范化、專業化處理。

（5）規劃建設生活垃圾處理產業園區，統籌各類生活垃圾處理。

（三）發揮公共機構示范作用

組織公共機構（包括：黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、體育場館、演出場館等公共場所管理單位）率先實行生活垃圾分類。

（四）加強示范片區建設

以街道為單位，開展生活垃圾分類示范片區建設。以生活垃圾分類示范片區為基礎，發揮示范引領作用，以點帶面，逐步擴大生活垃圾分類覆蓋范圍。

（五）加強宣傳教育

1、全面開展垃圾分類宣傳。利用廣播、電視、報紙、網絡、戶外視頻終端等全面開展垃圾分類宣傳教育，大力開展各類主題實踐活動，倡導綠色生產生活方式，營造良好的社會氛圍。

2、廣泛開展垃圾分類培訓。縣開展針對街道、社區垃圾分類管理人員培訓工作；街道、社區開展對單位、學校、小區等居民住戶的培訓工作。

3、突出垃圾分類進校園教育。積極推進垃圾分類知識“進校園、進課堂”，深入開展中小學垃圾分類教育融入課堂教學，大力開展垃圾分類示范校園創建活動。

4、扎實開展典型示范片區創建活動。組織開展垃圾分類“達標社區”創建活動，分批創建垃圾分類示范區、示范街道、示范單位、示范小區、示范處理企業、示范校園，建立典型示范片區激勵機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導

建立城市生活垃圾分類工作聯席會議制度，縣政府主要負責同志任總召集人，分管負責同志任召集人，聯席會議辦公室設在縣綜合行政執法局,由局主要負責同志兼任辦公室主任,統籌做好綜合協調、技術指導、監督考核和宣傳引導等工作。定期召開專題會議，調度垃圾分類開展情況，研究解決垃圾分類工作中遇到的困難和問題，通報垃圾分類考核結果。

（二）完善配套政策

縣財政部門、各街道要加大投入力度,確保垃圾分類專項經費足額、及時到位和合理使用，提高資金使用效率。同時，創新投融資模式，拓寬資金投入渠道，吸引社會資金參與，支持與垃圾分類、垃圾綜合利用相關的重點企業和項目建設。

（三）加大技術創新

大力推進垃圾治理的新技術、新材料、新設備的開發應用，支持開展垃圾分類處理和資源化利用先進技術的研究應用。充分利用物 聯網、互聯網等技術，建設生活垃圾分類全過程信息管理系統。

（四）強化督導考核

建立定期調度督導制度，加強對垃圾分類工作統籌協調和檢查指導，定期組織督導檢查，及時通報情況，分析問題不足，推動生活垃圾分類工作有序開展。建立多層次監督制度，強化行業與屬地相結合的考核體系，將生活垃圾分類納入經濟社會發展綜合考核、機關單位績效考核、文明單位創建考評體系，強化結果運用。探索建立垃圾分類基層治理體系，構建“縣－街辦－社區－居民”常態化監督機制。

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附件：冠縣城市生活垃圾分類重點任務責任清單