一、政策背景

為規范土地征收成片開發工作，依法依規實施土地征收，保障城鎮發展建設用地需求，貫徹執行國家、省對土地征收成片開發工作的要求，有效規范成片開發規模、節約集約用地、維護農民合法權益。

二、政策依據

《中華人民共和國土地管理法》、自然資源部《土地征收成片開發標準（試行）》（自然資規〔2020〕5號）、《山東省自然資源廳關于印發<山東省土地征收成片開發方案編制審批辦法（試行）>的通知》（魯自然資發〔2021〕5號）

三、編制《方案》的必要性

本《方案》是結合我縣實際，貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》的重要操作辦法。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十五條第五項規定：在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，經省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發建設需要用地的，可以依法實施征收。

通過編制土地征收成片開發方案，有利于節約集約用地和切實保護耕地，有利于維護農民合法權益，有利于保護生態環境，促進當地經濟社會可持續發展。

四、《方案》編制工作開展情況

按照重大行政決策程序，2022年初啟動《冠縣2022年土地征收成片開發方案》編制工作，按法定程序經公開招標確定了有資質的第三方作為編制單位，自啟動編制以來，經與各鄉鎮（街道）進行了多輪對接，梳理擬納入成片開發方案地塊，通過實地測繪完成納入地塊的定界工作。編制過程中，充分考慮我縣縣情和未來經濟社會發展需求，邀請人大代表、政協委員、社會公眾及有關專家學者對成片開發方案的科學性、必要性進行論證，充分征求成片開發范圍內農村集體經濟組織和村民代表意見，從而達到有效規范成片開發規模、節約集約用地、維護農民合法權益等目的。

五、主要內容

該方案主要對涉及的10個鄉鎮（街道）成片開發片區的基本情況、實施必要性、用途功能、規劃情況、項目計劃、效益評估及結論進行說明，并以圖片形式直觀展示成片開發位置。

六、成片開發的涵義

成片開發，指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發建設活動。

七、開發范圍

本方案確定的成片開發范圍共包括產城融合片區、城市更新片區、公共服務中心片區、北館陶鎮片區、清水鎮片區、柳林鎮片區、東古城鎮片區、辛集鎮片區、桑阿鎮片區、定遠寨鎮片區10個片區。涉及清泉街道、崇文街道、煙莊街道、北館陶鎮、清水鎮、柳林鎮、東古城鎮、辛集鎮、桑阿鎮和定遠寨鎮等10個鄉鎮(街道)34個村（居）。

八、其他咨詢

單位：冠縣自然資源和規劃局

具體聯系人：李建軍

咨詢方式：0635-7125670