一、政策制定背景是什么？

國家、省、市高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作。2020年9月11日，李克強總理在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上發表重要講話，部署進一步深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環境，不斷激發市場主體活力和發展內生動力。為確保會議確定的重點任務落到實處，2020年11月1日，國務院辦公廳發布《關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2020〕43號）。2021年4月份以來，省、市相繼制定了《深化“放管服”改革優化營商環境2021年重點任務分工方案》。

為加快推進政府職能轉變，持續做好我縣“放管服”改革和優化營商環境工作，縣政府辦公室對我縣“放管服”改革和優化營商環境工作進行深入了分析研究，依據省、市重點任務分工文件精神，結合我縣實際，在征求了縣行政審批服務局、縣發展和改革局、縣市場監督管理局等29個單位的修改意見后，形成了我縣《深化“放管服”改革優化營商環境2021年重點任務分工方案》，經縣政府常務會研究后印發。

二、決策依據有哪些？

《山東省人民政府辦公廳關于印發深化“放管服”改革優化營商環境2021年重點任務分工方案的通知》（魯政辦發〔2021〕1號）和《聊城市人民政府辦公室關于印發深化“放管服”改革優化營商環境2021年重點任務分工方案的通知》（聊政辦發〔2021〕3號）

三、出臺目的是什么？

為深入貫徹落實國家、省、市文件精神，明確責任分工，抓好工作落實，縱深推進“放管服”改革，全面優化營商環境，助力全縣經濟社會高質量發展。

四、有什么重要舉措？

從落實宏觀政策、推進“放管服”改革、深化簡政放權、提升監管效能、優化政務服務等方面對2021年優化營商環境的重點任務進行了安排部署，明確相應任務責任單位，做好跟蹤評估，確保工作落地落實。

五、什么是“放管服”？

放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即創新監管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環境。

六、采取哪些措施落實宏觀政策？

優化財政資金直達工作流程，向納稅人精準推送稅費優惠政策，持續開展涉企收費專項治理。支持金融機構運用新技術、完善績效評價等措施優化中小微企業信貸服務，加強公共信用信息歸集共享。優化就業服務，推動信息共享，為求職者提供多形式、多渠道就業機會。做好常態化疫情防控，明確交通、餐飲、旅游等服務行業疫情防控措施。

七、從哪些方面體現了簡政放權？

梳理縣鄉村依申請政務服務事項，建立動態管理機制等；積極承接落實上級政府取消、下放和改變管理方式的行政許可事項，探索下放現有縣級行政權力事項等；深化“市縣同權”改革，落實接權、同權事項運行標準化工作等；不斷精簡優化審批流程，深化行政審批制度改革，有序推進“證照分離”改革，全面推行證明事項告知承諾制等。

八、哪些措施提升了監管效能？

進一步明確行政執法裁量基準，擴大雙隨機抽查覆蓋面，通過“互聯網+監管”匯集數據提升監管水平。規范監管事項、標準，制定行政執法事項目錄，加強法律業務培訓，提高執法人員工作水平。明確疫苗、特種設備、醫保基金、危險化學品等重點領域的監管單位，保障安全與質量。通過數字、創新、互聯等推動智慧監管、柔性監管。

九、優化了哪些服務？

配合開展省市縣三級網上政務服務一體化建設；實施“雙全雙百”工程，圍繞企業、個人全生命周期2021年年底前推出100件高頻事項集成辦、極簡辦；優化辦稅、水電氣暖、公證、醫療等領域服務；推動落實“跨省通辦”“全省通辦”，打響“水城幫辦”；推進“一窗受理”“一鏈辦理”，讓更多民生事項僅辦一次；簡化社保、醫保辦事流程，壓縮時限，通過對接市一體化大數據平臺，匯聚數據，及時受理困難群眾訴求，不斷提升民生服務水平；通過平臺建設、體育場館智慧化運營、增加公廁數量優化布局等措施不斷提升便民服務水平。

十、政策的出臺給企業、群眾帶來哪些便利？

就業更便利，如“冠縣就業”智慧平臺為求職者提供多形式、多渠道就業機會。辦事更便利，如2021年年底前將推出100件高頻事項集成辦、極簡辦，并依托政務服務網設立“全生命周期政務服務”專欄，群眾辦事一目了然。群眾問題“一號響應”，如推動非緊急類政務服務便民熱線歸并，發揮12345市民熱線“總客服”作用，讓企業群眾訴求更快、更好地解決。

十一、解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣人民政府辦公室

具體聯系人：趙靜

咨詢電話：0635-5231798