一、政策背景

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視農(nóng)村公路工作，多次對“四好農(nóng)村路”作出重要指示批示。為貫徹落實好總書記的指示批示精神，按照黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于農(nóng)村公路工作的安排部署，為切實解決好我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的短板問題，結(jié)合我縣實際制定本實施方案。

二、決策依據(jù)

《國務院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、《山東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》（魯政辦發(fā)〔2020〕16號）、《聊城市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》（聊政辦發(fā)〔2020〕10號）

三、出臺目的

加強農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護、運營和路域環(huán)境綜合治理，全面建立和實施路長制，實現(xiàn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，為全縣廣大農(nóng)民群眾致富奔小康、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。

四、重要舉措

明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護政策落實、監(jiān)督指導及具體工作的責任單位。通過各項資金的整合，保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作所需的財政資金，并創(chuàng)新投融資，吸引社會支持、群眾參與。明確路長責任，各級路長做好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的監(jiān)管和綜合治理工作，完善農(nóng)村公路路長制。通過市場化改革，完善交通安全巡查制度、養(yǎng)護信用評價機制，加強信息化手段的運用從而建立起農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制。

五、工作目標

2021年底，建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的路長制管理運行機制，形成政府主導、部門分工負責的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制。到2022年，全縣所有農(nóng)村公路均列入養(yǎng)護計劃，年均養(yǎng)護工程比例不低于7%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于80%，農(nóng)村公路道路通行條件和路域環(huán)境得到明顯提升。

???六、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護具體工作

推動開展農(nóng)村公路路長制工作；加強道路安全排查，整治道路安全隱患；加強公路保潔，打擊、查處公路運輸揚塵、拋撒車輛；加強公路路政執(zhí)法，打擊破壞公路基礎(chǔ)設施違法犯罪行為；規(guī)范馬路經(jīng)營行為，清理非公路標志牌；建立路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍；整治超速、超載等違法行為；對公路用地范圍外兩側(cè)適宜綠化地塊開展綠化建設等。

????七、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的資金來源渠道及標準

來源渠道：縣級政府承擔農(nóng)村公路管護資金籌措主體責任。縣政府每年將政府土地出讓金收益的2%-3%，整合使用的涉農(nóng)資金和“一事一議”資金統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設養(yǎng)護；縣交通運輸局負責積極爭取中央、省和市獎補資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的資金支出應列入本級財政預算；鼓勵社會力量捐助，利用公路冠名權(quán)、綠化、廣告和路域資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)等方式籌集資金。

標準：各級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的總額按照每年每公里“縣道10000元，鄉(xiāng)道5000元，村道3000元”標準執(zhí)行。

八、關(guān)鍵詞詮釋

“農(nóng)村公路路長制”：縣政府主要負責同志任總路長，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)負責同志擔任縣、鄉(xiāng)道路長，農(nóng)村公路所屬村集體組織負責人擔任村級路長。各級路長具體承擔相應農(nóng)村公路的監(jiān)管和綜合治理工作責任。

“四好農(nóng)村路”：對農(nóng)村公路做到建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好四項工作。

“鄉(xiāng)村道管護員”：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召集或者村兩委推薦產(chǎn)生，對鄉(xiāng)道、村道負有管理、養(yǎng)護責任的人員。

“農(nóng)村公路+”：農(nóng)村公路養(yǎng)護管理各項工作和互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)有機結(jié)合，發(fā)展而來的農(nóng)村公路信息化管理平臺。

九、與上級政策的對比

《實施方案》屬于貫徹執(zhí)行上級政策，本級政策措施與市級的主導思想、工作目標一致性，該方案更切合我縣農(nóng)村公路路長制及綜合執(zhí)法改革的實際情況。近年來，我縣由于實行了綜合執(zhí)法體制改革,交通路面執(zhí)法工作力量薄弱，《實施方案》通過路長制管理機制，對農(nóng)村公路路政管理給予明確分工，提出了強化公路路政執(zhí)法隊伍建設，建立健全交通安全巡查制度等具體措施。

十、解讀機構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣交通運輸局

具體聯(lián)系人：王培明

咨詢電話：0635-7113987