2022年冠縣林業高質量發展實施意見

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為進一步提高全縣造林綠化水平，實現科學綠化、生態惠民的目標要求，結合冠縣實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，按照縣委“1457”工作思路，以持續推進林長制工作為抓手，開展國土綠化行動，加強林業資源培育，深挖綠化造林潛力，強化林業資源監管，提升林業資源效益，全面落實科學綠化、科技興林、依法治林及國家土地政策，協調推進耕地保護與生態建設，努力營造功能完善、生態優良、效益顯著的林業生產體系，實現冠縣林業的高質量發展。

二、任務目標

以林長制為抓手，強化森林資源管護；以綠化水平提升為基礎，著力構筑綠色屏障；以生態建設為契機，大力發展林業產業。

三、工作重點

（一）以林長制為抓手，強化森林資源管護

林長制工作成效已納入國務院督查激勵事項，與中央財政資金撥付掛鉤。按照國家林草局要求，省市縣要參照上級主管部門工作模式開展林長制工作。

1、壓實林長責任。按照省、市林長制辦公室的要求，使林長制工作更加信息化、精準化，各鄉鎮（街道）在省林長制信息綜合管理系統中做好鄉、村級林長及護林員信息的錄入，明確網格責任，逐地逐片落實管理主體，確保森林資源都有具體管護人員負責管理。鄉級林長要分工明確、責任清晰；村級林長要清楚本村森林資源底數，負責組織開展村莊綠化、美化工作，做到應綠盡綠。各鄉鎮（街道）可建立“民間林長”志愿隊伍，發動黨員群眾積極參與林長制工作。

2、提高森林資源保護意識。一是有效防控林業災害。抓好美國白蛾、春尺蠖等林業有害生物防控工作，各鄉鎮（街道）負責組織本轄區的森林病蟲害防治工作，積極督導落實林業經營主體的林業有害生物防治責任；加強野生動植物保護及疫源疫病監測，打擊亂捕濫獵、非法經營野生動物行為；全面做好森林防火工作，確保無森林火災事故發生，發現火情、林業有害生物以及破壞森林資源（包含野生動植物）的行為，鄉鎮（街道）應當及時處理并向林業部門報告。二是加強林業資源監管。嚴格落實林木限額采伐制度，強化林地管理，嚴守林地紅線，嚴禁擅自改變林地用途及違法違規占用林地，持續開展森林資源巡查工作，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，切實保障森林資源生態安全。

（二）以綠化水平提升為基礎，著力構筑綠色屏障

以國土“三調”成果變更數據為依據，合理安排生態綠化空間，統籌做好造林綠化及上圖工作。扎實推進沙化土地、廢棄磚窯、坑塘、空閑宅基地等區域綠化，加強中幼林撫育及低產低效林改造，開展防沙治沙、濕地保護等生態修復工作。

1、優化綠化結構，著力推進鄉村綠化、美化。各鄉鎮（街道）、村莊要因地制宜在鄉村四旁等地點植樹。要實施科學造林、豐富造林樹種，在利用好鄉土樹種的前提下，引進一些具有較高經濟、生態效益的樹種。抓好庭院綠化、鄉村休憩公園等建設，采取喬灌結合、花草點綴的形式，栽植灌木、花草等形成多層次、錯落有序的綠化空間。設計推廣不同風格的農村庭院綠化模式，打造獨具特色的庭院綠色養生環境，著力打造有道路就有綠蔭、有河渠就有綠屏、有村莊就有綠景、有空地就有綠色的良好生態景觀。

2、繼續做好農田林網、河渠綠化。各鄉鎮（街道）要對轄區內農田林網按標準進行補植完善。道路兩側是果園或大棚的，可要栽植低矮花灌木，根據不同河流、干渠和河岸的寬度，在合適區域設計不同寬度的林帶，對主要河流、溝渠、湖庫兩側綠化進行完善提高。

3、做好新修和原有道路的綠化、提升工作。新修道路的綠化要嚴格落實“非農化”“非糧化”政策，綠化要突出“抑塵、降噪、吸收尾氣”的生態屏障功能，擇優選擇一些吸附性較強、有益于空氣質量改善的樹種；在原有道路綠化的基礎上，對路肩進行綠化提升，種植二年生及多年生花草等地被植物，豐富綠化空間的層次感、立體感，提高觀賞性。

4、開展全民義務植樹活動。各單位要按照《全民義務植樹盡責形式管理辦法》（試行）的要求，圍繞造林綠化、撫育管護、自然保護、認種認養、捐款捐物、志愿服務等形式，開展形式多樣、內容豐富的義務植樹活動，提高全民義務植樹參與率和盡責率。

（三）以生態建設為契機，大力發展林業產業

1、積極發展林下經濟。充分利用林業資源空間優勢，在不破壞林木資源的前提下，大力發展林菌、林菜、林藥、林禽等林下經營模式，促進林業增效、農民增收。

2、做大做強育苗產業。為了更好的發展我縣苗木產業，今年重點發展工程化、規模化、差異化和容器化的彩葉苗木。以點帶面、穩步推進，大力發展彩葉苗木和容器苗產業。一是彩葉苗木方面：我縣現有金葉國槐、金葉白蠟、紅葉椿等彩葉苗木，通過新建以及在現有普通綠化苗木的基礎上改接換頭、提檔升級，發展彩葉苗木。二是容器苗方面：容器育苗周期短、適應性強，不受造林季節限制，造林成活率高、附加值高，在有育苗基礎的鄉鎮（街道）籌建一處容器苗示范基地。

3、推動經濟林產業提質增效。林果業是我縣一項富民產業，今年把發展優質林果作為增加農民收入的重點，以山農酥梨為主要發展方向，大力發展梨(如秋月梨)、大櫻桃（如魯櫻系列）、蘋果（如維納斯黃金、魯麗）、葡萄(如陽光玫瑰)等林果的經濟林，采取伐舊建新和嫁接的方式,做好經濟林的低產園改造，助力鄉村振興。

4、加強食用林產品安全工作。各鄉鎮（街道）要積極配合做好省、市、縣食用林產品質量安全抽檢檢測，督促農產品生產銷售企業和農民專業合作社經濟組織落實食用林產品安全工作，促進全縣林產品質量安全水平提升。

5、引導林農開展林業保險工作。為有效分散轉移林業自然災害風險，提高林業抗風險能力，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”原則，引導農民群眾積極參保，提升抗險意識，消除后顧之憂。

四、保障措施

（一）加強組織領導，確保落實到位

各鄉鎮（街道）要成立機構，鄉鎮（街道）黨（工）委書記是第一責任人，鄉鎮（街道）鄉鎮長（主任）具體負責林業生產的組織、協調、督促檢查，明確責任、落實舉措，切實把林業工作擺上重要議事日程，真正納入到經濟社會發展的全局之中。

（二）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

充分利用村村響、電視臺及網絡新媒體等多種傳播方式，加大對林業建設的宣傳力度，開展形式多樣的林長制工作宣傳活動，提高全民生態環境保護意識，努力營造全社會重視林業、發展林業的良好輿論氛圍。

（三）加強林木管護，鞏固造林綠化成果

牢固樹立“建管并重”思想，一手抓造林綠化，一手抓成果管護，要強化幼林撫育，加大古樹名木保護力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、非法占用林地、濕地等各種破壞生態資源的違法行為。

（四）強化監督檢查，提高工作效能

成立造林綠化督導組，強化督導檢查，全方位督導林業工作，重點是在造林綠化期間，對發現的問題要及時糾正，發現的典型做法及時宣傳。林業部門組織技術人員深入生產一線，開展技術指導服務，把提高造林成活率和保存率貫穿林業生產全過程，確保造林綠化工作有序推進和落實。