一、政策背景是什么？

2016年7月，在我省先行先試的基礎上，原農業(yè)部和財政部聯(lián)合印發(fā)《關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》（農醫(yī)發(fā)〔2016〕35號），允許養(yǎng)殖場戶自主采購疫苗、自行開展免疫，免疫合格后申請財政直補（以下簡稱“先打后補”）。冠縣2020年統(tǒng)計生豬飼養(yǎng)量50.59萬頭，牛飼養(yǎng)量1.59萬頭，羊飼養(yǎng)量73.78萬只，家禽飼養(yǎng)量5050萬余只，規(guī)模場600余家，飼養(yǎng)量占全縣半數以上。今年上半年，省市先后出臺了先打后補工作方案，對規(guī)模養(yǎng)殖場實行自主免疫、財政補助的政策。我縣作為畜禽養(yǎng)殖大縣，按照省市文件要求，結合我縣實際，出臺了《冠縣動物疫病強制免疫先打后補工作方案》。

二、決策依據是什么？

1、《農業(yè)農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53 號）。

2、《山東省動物疫病強制免疫先打后補工作方案（2021 版）》（魯牧計財發(fā)〔2021〕3號）。

3、《聊城市動物疫病強制免疫先打后補工作方案（2021版）》（聊農字〔2021〕47號）。

三、出臺目的是什么？

一是樹立“生產者防疫、受益者付費”理念，落實畜禽養(yǎng)殖者動物防疫主體責任，提高養(yǎng)殖場自主免疫積極性，逐步實現重大動物疫病的凈化和消滅。

二是充分發(fā)揮市場調節(jié)的作用，轉變政府角色，由政府集中供應強免疫苗轉向市場供應，可更快適應畜禽飼養(yǎng)形勢，消除政府供應的滯后效應，避免疫苗不足和浪費情況，提高強免疫苗和財政資金使用效率。

三是進一步促進強免與產地檢疫、監(jiān)督抽檢掛鉤，利于主管部門對規(guī)模場的有效監(jiān)管。

四、主要舉措是什么？

1、加大政策宣傳。縣級文件出臺后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村級動物防疫員深入養(yǎng)殖場進行政策宣傳，擴大政策知曉面，讓符合條件的養(yǎng)殖場對政策要求有充分深入地認識。

2、放開強免疫苗經營渠道。根據省市文件精神，從2021年3月30日起，改變此前強免疫苗不允許上市經銷的限制。相關強免疫苗生產和經營、使用主體均可在市場規(guī)則下從事強免疫苗的經銷、采購和使用。其中強免疫苗生產企業(yè)及其委托的獸藥經營企業(yè)可以面向省內養(yǎng)殖場戶銷售強免疫苗。從事疫苗經銷的獸藥經營企業(yè)可以申請變更經營范圍，按獸用生物制品經營許可規(guī)定，憑強免疫苗生產企業(yè)的授權書辦理經營范圍變更手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場戶或第三方服務組織可直接向強免疫苗生產、經營企業(yè)購買疫苗。主管部門強化監(jiān)督檢查和分級管理，加強對強免疫苗銷售的監(jiān)管，加快構建充分競爭和有市場活力的強免疫苗產銷體系。

3、全面推行自購自免。今年起，養(yǎng)殖主體可自主選擇符合國家標準的強免疫苗，并負責實施疫苗注射。對規(guī)模養(yǎng)殖場全部推行強制免疫“先打后補”，對規(guī)模以下養(yǎng)殖戶可依條件申請參加強制免疫“先打后補”。

4、推進免疫社會化服務。對規(guī)模以下養(yǎng)殖戶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獸醫(yī)站為單位，組織村級動物防疫員采取逐村逐戶集中免疫的方式落實強制免疫。同時，鼓勵畜禽免疫社會化服務組織為養(yǎng)殖場戶提供免疫技術服務，做到應免盡免。

5、先打后補管理方式。通過山東智慧畜牧大數據平臺的強制免疫信息化管理模塊，由養(yǎng)殖場戶借助手機APP（魯牧云）自主注冊、完善資料、提交申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獸醫(yī)站審核、申報，縣級核算，市級統(tǒng)籌，確定額度，直補到戶。

五、我縣養(yǎng)殖戶申報強制免疫“先打后補”補助應滿足哪些條件？

1、養(yǎng)殖場戶未領取、使用政府采購疫苗；

2、自行購買國家批準使用的動物疫病強免疫苗，對所養(yǎng)畜禽完成當地規(guī)定的全部病種的免疫，且抗體檢測合格；

3、在省市下達撥付先打后補申報通知規(guī)定的時間內，主動提出補助申請且證明材料齊全。

六、我縣強制免疫“先打后補”的補助申報流程是什么？

（一）養(yǎng)殖戶申報

1、手機瀏覽器掃碼下載“魯牧云”APP。

2、按頁面提示點擊“注冊賬號”—輸入手機號，查收驗證碼注冊—設置密碼并重新登錄。

3、點擊我的養(yǎng)殖場輸入本場基本信息—完善養(yǎng)殖檔案各模塊信息—完善糞污資源化信息。

6、點擊申請“先打后補”模塊—填寫注冊信息—閱讀并簽訂《養(yǎng)殖場戶自購自免承諾書》—提交審核。

7、接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（防疫員）通知后通過“先打后補”模塊提交《補貼申請表》。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站（防疫員）審核

1、手機瀏覽器掃碼下載“魯牧云”APP。

2、用個人手機號登錄。

3、待審核查看本轄區(qū)申報場點情況。

4、根據養(yǎng)殖場填報資料的完整、真實情況確定是否通過注冊審核。

5、收到補貼申請后根據防疫信息的完整、真實情況確定是否通過補貼審核。

（三）縣級統(tǒng)計匯總，市級統(tǒng)籌確定補貼標準后直補到戶。

七、我縣實施強制免疫“先打后補”的病種和范圍是什么？

當前可享受“先打后補”政策的畜禽種類有：豬、牛、羊、鹿、駱駝等口蹄疫易感動物；雞、鴨、鵝、鴿子、鵪鶉、珍禽等高致病性禽流感易感動物。

“先打后補”疫苗種類有：口蹄疫疫苗、高致病性禽流感疫苗、小反芻獸疫疫苗、布魯氏菌疫苗。

八、全面推行養(yǎng)殖場戶自購自免的實施步驟是什么？

2021年3月30日起，強免疫苗生產企業(yè)和具備資質的獸藥經營單位可從事強免疫苗經銷，養(yǎng)殖場戶在市場上自主采購符合國家規(guī)定的強免疫苗，自主落實疫苗注射。

九、強制免疫疫苗價格是多少？

注：每頭份為2毫升

十、解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣農業(yè)農村局

具體聯(lián)系人：王慶陽

咨詢電話：0635-6055500

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