冠縣人民政府辦公室
關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的實施意見

冠政辦發〔2020〕37號

為深入貫徹落實農業部《關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》（農機發〔2015〕1號）、《聊城市人民政府辦公室關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的實施意見》（聊政辦字〔2017〕1號）等文件精神，提高我縣農業機械化水平，提升農業綜合生產能力，加快全縣農業現代化進程，結合我縣實際，特制定本意見。

一、開展主要農作物生產全程機械化推進行動的重要意義

近年來，在國家農業機械購置補貼等一系列強農惠農政策有力推動下，我縣農業機械化快速發展。到2019年底，全縣農業機械總動力達到124.52萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到99.25%。農業機械化的發展，為保障全縣糧食持續增產，鞏固發展農業農村經濟形勢做出了積極貢獻。

但面對農業現代化建設新要求，我縣農業機械化仍然存在諸多“短板”亟待解決。在作物種類上，雖然小麥、玉米生產綜合機械化水平較高，但花生、馬鈴薯等作物生產綜合機械化水平仍然偏低，經濟作物、設施農業和果蔬生產機械化水平相對滯后；在生產環節上，雖然耕整地環節機械化水平較高，但田間管理（中耕、植保、施肥）烘干、秸稈處理等環節機械化水平仍然偏低。

開展主要農作物生產全程機械化推進行動，有利于充分發揮農業機械集成技術、節本增效、推動規模經營的重要作用，有利于提升農業生產效率、降低生產成本，有利于促進農業發展方式轉變，不斷提高我縣糧食綜合生產能力和市場競爭力。

二、總體要求

（一）指導思想。以實施鄉村振興戰略和新舊動能轉換為統領，以提高小麥、玉米等主要農作物生產全程機械化水平為主要目標，以耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理為重點環節，以推廣先進適用農機化技術及裝備、培育壯大農機服務市場主體、探索全程機械化生產模式、改善農機化基礎設施為重點內容，積極開展全程機械化示范區創建。堅持農機與農藝相結合、示范帶動與整體推進相結合、政府引導與多元參與相結合，努力構建上下聯動、協調推進、務實高效的農業機械化推進機制，不斷提升農業質量效益和競爭力，加快推進我縣農業轉型升級。

（二）基本原則

1.因地制宜，分類指導。根據不同區域的土壤狀況、種植模式、經營規模、經濟水平，確定適宜的技術路線和主推機型，堅持農機農藝融合，完善技術模式，推動技術集成和標準化，優化技術路線和裝備配置，形成具有區域特色的主要農作物生產全程機械化生產模式。

2.統籌規劃，突出重點。堅持規劃先行，基礎好的區域，進一步加大工作力度，鼓勵大面積推廣；其他區域，加強試點工作，以點帶面、輻射聯動，突出重點作物、重點區域、重點環節，進行集中攻關、重點突破，帶動整體提升。建設主要農作物生產全程機械化作業示范點，努力提升小麥、玉米等主要農作物生產全程機械化質量和水平，通過示范引導、實現整村、整鎮街推進。

3.融合發展，協同實施。以先進適用的農機裝備為載體，以綠色增產的農藝技術為內容,結合采用信息化技術和開展農田基本建設等工程技術，加強農機、農藝等多部門的聯合攻關、協同配合，推動農機農藝相融合、農業機械化與適度規模經營相融合、農機化與信息化技術相融合。

4.政府引導，多方參與。以政府扶持為引導，綜合運用農機購置補貼、農機深松作業補助、農機研發創新計劃、農業機械化創新示范工程等政策、項目，不斷加大對農業機械化的財政投入和政策扶持。以農機社會化服務組織、農業生產規模經營者為主體，創新工作機制,強化部門協作，匯聚多方力量,拓展資金投入渠道，形成推進主要農作物生產全程機械化的合力。

（三）發展目標。以爭創全國主要農作物生產全程機械化示范縣（市、區）為目標，推進農業機械化轉型升級、提質增效，調整優化農機裝備結構布局，主攻薄弱環節機械化，推廣先進適用農機裝備技術，加強農村社會化服務體系建設，推進主要農作物生產全程機械化全面可持續發展。到2021年，力爭全縣小麥、玉米耕種收綜合機械化水平達到99.8%，高效植保機械化水平達到70%、糧食烘干機械化水平達到60%、秸稈處理機械化水平達到99.5%以上。

三、重點任務

著力推進小麥、玉米糧食生產全程機械化

（一）加快主要農作物生產全程機械化裝備及技術推廣。

充分利用農業機械購置補貼政策，加快推進小麥聯合收獲機升級換代，主推高效低損收獲、寬幅精量播種、機條播技術，加快發展高效植保、精準施肥、秸稈撿拾打捆和糧食烘干機械，進一步提高耕種收作業質量。玉米主推免耕精少量播種、摘穗收獲技術，發展籽粒直收、烘干、青貯等技術。

（二）增強高效植保機械服務能力。積極開展綠色防控與統防統治融合示范創建活動和化肥、農藥減施控害行動，重點發展精準施肥、高效植保機械化技術，加快推廣高地隙噴桿噴霧機、植保無人機等先進適用的植保機械，逐漸淘汰老舊、低效的噴霧機，不斷提升施肥、植保的機械化和精準化作業水平。

（三）扎實推進秸稈綜合利用。充分發揮農業機械在秸稈禁燒工作中的重要作用，積極推進以機械化還田為主的小麥、玉米秸稈綜合利用，推廣適宜當地特點的保護性耕作機具和技術。在城區周邊、國省道兩側、高速公路沿線地區大力推廣帶有秸稈切碎裝置的小麥、玉米收獲機，推行小麥、玉米機收、秸稈還田、免耕播種“一條龍”作業模式。把機械化還田作為秸稈綜合利用主渠道,重點推廣大馬力拖拉機和配套機械，擴大機械粉碎還田、深耕、深松、免耕播種面積，滿足農藝要求，提升還田效果。

（四）提高糧食烘干能力。重點推廣節能、環保型低溫循環式烘干機，推廣先進適用烘干技術，科學布點區域性烘干中心，在產地合理規劃配置烘干裝備，加快建立機械化烘干示范基地。逐步提高我縣糧食烘干處理機械化水平。

（五）恢復提升耕地地力。以主要農作物生產全程機械化推進計劃為契機,以實施農機深松作業補助等項目為抓手，加快推廣應用深松整地、保護性耕作、秸稈還田等綠色增產機械化技術,培肥改善地力，藏糧于地、藏糧于技，促進農業高產高效與資源生態永續利用。

四、推進措施

（一）積極創建主要農作物生產全程機械化示范鄉鎮（街道）。實施主要農作物生產全程機械化示范創建活動,積極創建主要農作物生產全程機械化示范鎮街。通過示范創建，探索總結主要農作物生產全程機械化的技術路徑、技術模式、配套機具、操作規程及服務方式，形成可復制推廣的典型。加大示范推廣力度，輻射帶動周邊地區不斷提高主要農作物生產全程機械化水平。

（二）培育壯大新型經營服務主體。充分發揮農機經營主體主力軍作用，積極培育農機大戶、農機合作社和家庭農場等新型經營服務主體，開展主要農作物生產全程機械化作業，促進生產性服務業發展。深入開展農機合作社示范社創建活動，扎實推進新型職業農民培育工程，著力培養一支有文化、會技術、懂經營、善管理的農機人才隊伍。

（三）健全技術支撐體系。加快建立新型農機化技術推廣服務體系，確保農機技術推廣工作有序開展。加大技術人員、農機手、種糧大戶的培訓力度，切實提高技術開發、示范應用和農機管理能力。圍繞全程機械化薄弱環節，加強農機產學研合作，開展聯合攻關，為突破農業機械化發展技術瓶頸提供技術和智力支撐。

五、保障措施

（一）強化組織領導。縣政府成立縣推進主要農作物生產全程機械化工作領導小組,具體負責全縣主要農作物生產全程機械化的組織領導工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業綜合服務中心，統一組織協調項目的落實。農業部門負責整個實施過程中的技術指導服務,發改部門要做好扶持農業機械化發展基本建設投資和政策爭取工作；財政部門要落實農機購置補貼的資金；科技部門要加大對農業機械化科研開發支持力度；自然資源規劃部門要積極支持農業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事規模化糧食生產所必需的晾曬場、糧食烘干設施、糧食和農資臨時存放場所、大型農機具臨時存放場所等配套設施用地。各鄉鎮（街道）也要成立相應機構,制定具體實施方案，切實抓好工作落實。要充分發揮村級基層組織的主導作用，切實在土地適度規模經營、實現區域化種植等方面取得新成效。

（二）強化政策扶持。充分發揮農機購置補貼政策的導向作用，突出補貼重點，對秸稈撿拾打捆機、深耕深松機、高效植保機械、糧食烘干機、飼料青貯機、免耕播種機和配套大馬力拖拉機等農業生產急需的關鍵機具給予重點補貼，優先補貼。鼓勵購置大功率、高性能、復式作業機械。

（三）積極宣傳引導。要及時總結推進工作中的好做法、好經驗，通過組織現場觀摩活動、開設網絡宣傳專欄等多種形式，集中發布推進主要農作物生產全程機械化的技術成果、工作進展等，加強學習交流和借鑒。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，為主要農作物生產全程機械化推進行動營造良好輿論氛圍。

（四）加強督查考核。縣推進主要農作物生產全程機械化工作領導小組將加強項目實施過程中的督導檢查，對于推進不力、嚴重影響全縣主要農作物生產全程機械化推進進程的鄉鎮（街道），進行通報批評。各鄉鎮（街道）要結合本地主要農作物生產全程機械化發展實際,制定科學的績效考評機制，加強監測評價，及時掌握進度，主攻薄弱環節，確保按期實現發展目標。

附件：冠縣推進主要農作物生產全程機械化工作領導小組

冠縣人民政府辦公室
2020年8月11日

（此件公開發布）

附件

冠縣推進主要農作物生產全程機械化工作領導小組

組長：崔新樂 ?縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：吳景博 ?縣人民政府副縣長

成 ?員：呼慶國??縣發改局局長

               張海青 ?縣農業農村局局長

               滿慶麗??縣財政局局長

               王書興??縣自然資源和規劃局局長

               宋永強??縣工業和信息化局局長

               寧保友 ?縣農業農村局黨組成員、農業綜合服務中心主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業綜合服務中心，寧保友同志兼任辦公室主任。