冠縣農業農村局關于印發《冠縣動物疫病防控實施規劃 （2022-2025年）》的通知

冠農字〔2022〕23號

各鄉鎮(街道)畜牧獸醫站:

根據《山東省“十四五”動物疫病防控規劃》、《聊城市動物疫病防控實施規劃(2022-2025年)》，結合我縣動物疫病防控工作實際，縣局制定了《冠縣動物疫病防控實施規劃(2022-2025年)》，現印發給你們，請結合當地實際，抓好貫徹執行。

冠縣農業農村局

2022年6月8日

冠縣動物疫病防控實施規劃(2022-2025年)

為貫徹落實《山東省“十四五”動物疫病防控規劃》、《聊城市動物疫病防控實施規劃(2022-2025年)》，做好“十四五”期間全縣動物疫病防控工作，更好保障畜牧業生產安全、公共衛生安全，結合我縣實際，特制定本實施規劃，規劃期為2022-2025年。

一、總體思路

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發展理念，以實施鄉村振興戰略為引領，以“防風險、保安全、促發展”為主題，著力補短板、強弱項、促融合，建立更加成熟的法治體系、更加健全的機構隊伍、更加完善的保障機制、更加有效的防控措施，全力保障養殖業生產安全、畜產品質量安全、公共衛生安全和生態安全。

(二)基本原則

——政府主導，社會參與。更好發揮政府作用，健全法規規章，強化政策支持，落實屬地和市場主體的防疫責任，提升綜合防控能力。

——改革創新，科學防控。貫徹落實上級動物防疫支持政策，全面推進強制免疫“先打后補”，科學防控重大動物疫病。

——分類指導，區域防控。加快推進免疫無口蹄疫和無高致病性禽流感區建設。全面推進省市區別不同畜種、針對不同病種分類防治技術方案落地落實，穩步推進牛羊布病和種畜禽場垂直傳播動物疫病監測凈化。

——突出重點，統籌推進。突出非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控，強化牛羊布病、炭疽等人畜共患病防控，嚴防外來動物疫病，統籌防疫措施、深化聯防聯控，強化從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生監管能力。

二、防控目標

(一)防疫保障能力大幅提升。基礎設施和專業隊伍更加健全，制度體系更加完善，財政投入機制更加穩定。

(二)全鏈條監管全面加強。建立健全從養殖、調運、屠宰、診療、無害化處理各環節全鏈條監管機制。

(三)疫病防控水平顯著增強。力爭到2022年底，全縣達到高致病性禽流感、口蹄疫免疫無疫標準;外來動物疫病、人畜共患病傳入和擴散風險有效降低，動物發病率、死亡率和公共衛生風險顯著降低。

三、重點任務

(一)強化動物衛生法規落實，提升綜合防控能力。認真貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》《山東省動物防疫條例》等法律法規，全面推進配套法規、規章、制度以及各類技術規程和標準體系落地實施。強化動物疫病區域化管理、活畜禽跨區域調運、動物流通檢疫監管、強制隔離與撲殺、種畜禽場疫病凈化、病死畜禽無害化處理等工作的開展。強化官方獸醫、執業獸醫等獸醫從業人員管理。探索建立養殖場(戶)委托處理病死畜禽付費機制，推動無害化處理長效運行。

貫徹實施強制免疫計劃，抓好重大動物疫病基礎免疫，全面推進強制免疫“先打后補”工作，指導從業者改善動物防疫條件，健全防疫制度，做好強制免疫、清洗消毒、疫情報告等工作。貫徹實施動物疫病監測計劃，繼續開展非洲豬瘟等重大動物疫病包村包場排查和入場采樣監測，強化定點流行病學調查、監測和專項調查，鼓勵規模養殖場和屠宰場開展重大動物疫病自檢。優化提升無害化處理體系，提升病死畜禽專業無害化處理廠運營水平;深入推進保處聯動，探索全面開展生豬保險全覆蓋和無害化處理聯動試點工作，穩步開展保處聯動工作。積極推行牛羊集中屠宰，規范屠宰行為。強化檢疫監管、聯防聯控，持續嚴厲打擊各類違法違規行為。

(二)強化無疫區建設，提升區域化治理能力。加快推進免疫無口蹄疫和無高致病禽流感區創建工作，根據省級統一部署，力爭2022年通過國家評估。圍繞動物防疫機構隊伍、法規制度、疫病預防、監測預警、動物衛生監督和應急管理六大體系，全面實施生物安全、強制免疫、疫苗監管、監測流調、預判預警、風險評估、動物及動物產品檢疫、動物衛生監督執法以及應急管理等各項防控措施，推進縣獸醫實驗室升級改造，提升動物疫病檢測能力，維持動物衛生監督檢查站維持運行。積極推廣無疫小區(生物安全隔離區)建設，引導有意愿、有條件畜禽養殖企業創建無疫小區。以牛羊布病為重點，深化重點動物疫病凈化。

貫徹落實國家動物疫病區域防控部署，積極參與東部區大區防控。以加強調運和屠宰環節監管為主要抓手，強化聯防聯控、技術支撐，提升動物疫病防控能力。統籌做好動物疫病防控、生豬調運和產銷銜接等工作，優化產業布局，推動養殖、運輸和屠宰行業提檔升級，促進上下游、產供銷有效銜接，穩步推動“運豬”向“運肉”轉變，保障生豬等重要畜產品安全有效供給。

(三)強化信息化建設，提升風險管控能力。以“來源可追溯、去向可追蹤、情況可掌握”為目標，充分發揮省級電子出證、移動監管、標識追溯、無害化處理、應急管理、監測預警等信息化管理系統作用，提升從養殖到屠宰的全鏈條動物衛生風險追溯動態監管能力。積極利用電子出證系統加強檢疫出證工作管理，加強對電子化便攜出具動物檢疫B證工作指導，進一步提升全縣動物衛生檢疫信息化管理和便民服務能力。

貫徹落實省級智能化設施設備應用策略，強化動物標識數據采集上傳，加大養殖端與檢疫端信息數據融合工作力度，促進動物標識數據與動物檢疫電子出證數據對接。全面推進手持終端和監控系統在無害化處理領域的應用，推動病死畜禽無害化處理信息化監管系統整合，提升無害化處理精細化管理能力。積極參與省級動物疫情監測預警平臺建設，加強動物衛生領域數據融合，促進監管信息共享和大數據應用，利用大數據、人工智能、物聯網等現代化手段賦能，逐步實現全鏈條信息精準動態匯總分析，提升動物疫情的科學研判和預警能力。

(四)強化獸醫隊伍建設，提升應急處置能力。強化動物檢疫機構建設，優化提升檢疫申報點功能。加強官方獸醫人員管理，明確職能定位，調整認定范圍，嚴格任命條件，清理規范現有官方獸醫，加大培訓考核力度，積極參加技能競賽，提升工作效能。完善獸醫實驗室體系建設，充實縣獸醫實驗室專業技術人員，健全實驗室管理制度，完善實驗室生物安全監督機制，規范高致病性動物病原微生物管理，提升動物疫病檢測診斷能力。根據省市要求，結合實際推動縣鄉動物疫病預防控制機構設立公立獸醫門診，提升基層獸醫機構動物診療能力。爭取動物防疫專員特聘計劃實施，進一步完善村級動物防疫員管理制度改革，保障村級動物防疫員合理勞務報酬。

強化動物診療機構和執業獸醫管理，規范提升鄉村獸醫、中獸醫市場服務能力，大力推動獸醫社會化服務體系發展。建立完善生產經營者履行主體責任、政府依法監管和社會廣泛參與的獸醫社會化服務管理機制，引導社會力量進入獸醫服務領域。加快推進第三方獸醫檢測機構參與動物疫病防控公益性服務，鼓勵養殖和獸藥生產經營企業、動物診療機構及其他市場主體成立動物防疫服務隊、合作社等多種形式的服務機構，推動提高基層獸醫服務組織化水平。

健全應急物資儲備制度，科學確定各類應急物資的儲備規模和方式，實施動態更新。強化各級突發動物疫情應急指揮機構和隊伍建設，優化應急指揮系統運行機制，完善突發動物疫情應急預案，定期組織參加各級應急培訓和應急演練，及時處置突發狀況。

四、保障措施

(一)組織保障。進一步完善指揮協調機制，充分發揮重大動物疫病防控指揮部作用，做好規劃的組織實施和監督檢查。各鄉鎮(街道)要配合上級做好本轄區動物疫病防控計劃的實施，開展實施效果評估，確保實施效果。

(二)財政保障。積極落實動物防疫財政支持政策，對動物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環節無害化處理工作給予補助，加強經費使用管理。支持獸醫實驗室、公共洗消中心、動物衛生監督檢查站、鄉鎮獸醫站等動物防疫基礎設施建設，保障公益性事業經費支出。

(三)技術保障。適時建立動物防疫專家委員會，增強動物防疫智力支持，做好動物疫病防控路徑設計。鼓勵相關單位和國內外科研院所、高等院校、企業深入合作，開展動物疫病科學研究，推廣先進實用的研究成果，提高動物疫病防治的科學化水平。支持跨行業、跨學科合作，在信息、條件、人才、技術等方面資源共享，合力攻堅、整體推進。

(四)政策保障。推進實施強制免疫“先打后補”，全面落實從事畜禽養殖、屠宰的單位和個人的動物防疫主體責任。用足用好現有強制免疫、大區防控、畜禽調運、產銷銜接、保處聯動、聯防聯控等政策措施，促進動物疫病穩定控制、凈化消滅。