冠縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水文工作的意見

冠政辦發(fā)〔2021〕11號(hào)

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國水文條例》、《山東省水文管理辦法》(省政府令第291號(hào))等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神,加快我縣水文事業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中重要的基礎(chǔ)性作用,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見:

一、充分認(rèn)識(shí)加快水文事業(yè)發(fā)展的重要性

習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空問均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為強(qiáng)化水治理、保障水安全提供了科學(xué)遵循。水文事業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是水利建設(shè)與管理的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，在防洪安全、飲水安全、糧食安全、水生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其他社會(huì)領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。各鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水文工作的重要意義，大力支持水文工作，研究支持水文事業(yè)發(fā)展的意見措施，進(jìn)一步提高全縣水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理水平，切實(shí)増強(qiáng)水文公共服務(wù)能力。

二、加強(qiáng)對(duì)水文工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的批復(fù)規(guī)定，在我縣設(shè)立冠縣水文中心（與原冠縣水文局合署辦公），受聊城市水文中心和冠縣人民政府“雙重管理”，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水文管理和水文監(jiān)測(cè)工作,為我縣編制相關(guān)規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)等提供水文技術(shù)支持。各鎮(zhèn)（街道）要盡快與水文部門對(duì)接，根據(jù)各自實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，設(shè)立鎮(zhèn)（街道）水文機(jī)構(gòu)，明確專職人員負(fù)責(zé)水文工作，縣水文中心要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）水文機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，不斷健全完善基層水文服務(wù)體系，確保我縣水文工作均衡發(fā)展。

三、全面提高水文管理與服務(wù)水平

（一）充實(shí)和完善水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有水文站網(wǎng)，加快建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、城市水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，水土保持水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)及暴雨區(qū)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。采用先進(jìn)的水文技術(shù)，及時(shí)改造和完善各類水文基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提升水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

（二）加強(qiáng)水文預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。提高水文綜合預(yù)警預(yù)報(bào)能力，建立和完善水文、水利及其他部門協(xié)同會(huì)商、信息共享的水文預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建水文信息綜合預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。健全水文預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，由水文機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限發(fā)布水情預(yù)警、雨情、水情和旱情信息、洪水預(yù)報(bào)；通過整合資源，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的立體化信息發(fā)布體系。

（三）拓寬水文社會(huì)服務(wù)功能。水利、水文部門要加強(qiáng)與應(yīng)急、城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、氣象等部門的溝通與協(xié)調(diào)，圍繞城市防洪、河（湖）長制、地下水保護(hù)、企業(yè)節(jié)水、應(yīng)急事件處置、水土保持等關(guān)系民生的內(nèi)容，聯(lián)合開展課題研究，為我縣水早災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源管理、生態(tài)環(huán)境整治以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支撐，要立足自身職能，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)施河長制湖長制、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等提供優(yōu)質(zhì)的水文服務(wù)。

（四）依法保護(hù)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施。各鎮(zhèn)（街道），相關(guān)單位要依法加強(qiáng)對(duì)水文設(shè)施的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、侵占、毀壞水文站在測(cè)驗(yàn)河段內(nèi)設(shè)置的測(cè)報(bào)設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、觀測(cè)場(chǎng)地、站房、道路和通訊線路等設(shè)施。在水文設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止修建建筑物，禁止種植有礙觀測(cè)的植物，禁止取土、采石、挖沙、傾倒垃圾。對(duì)需要搬遷水文站、水文設(shè)施的工程建設(shè)，以及其它影響水文站測(cè)報(bào)功能的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)。水文站及相關(guān)設(shè)施的搬遷、建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

四、切實(shí)保障水文事業(yè)發(fā)展

（一）建立長期穩(wěn)定增長的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐歩加大對(duì)水文工作的投入力度。財(cái)政部門要結(jié)合水文工作的實(shí)際需求，在年度財(cái)政預(yù)算中安排水文專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心及水文站點(diǎn)的新建改建、水文儀器設(shè)備采購、水文設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行與維護(hù)、水文監(jiān)測(cè)成果刊印，保障和促進(jìn)我縣水文事業(yè)發(fā)展，提升水文服務(wù)水平。水利、水文機(jī)構(gòu)要積極爭取國家、省、市級(jí)水文建設(shè)資金支持，加快我縣水文事業(yè)發(fā)展。

（二）加大對(duì)水文工作的支持。各鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門要高度重視、積極支持水文工作開展。縣發(fā)展改革部門要依法將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)水文建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)；縣水利、生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)水旱災(zāi)害，水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)建設(shè)中的水文工作提供支持和保障，各類涉水工程建設(shè)要落實(shí)“工程帯水文”政策，將水文監(jiān)測(cè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入工程核算，實(shí)行“三同時(shí)”制度；縣自然資源部門要優(yōu)先保障水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地需求；縣供電公司要切實(shí)保障水文監(jiān)測(cè)工作用電需求；縣融媒體中心要加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)水文防汛工作的關(guān)注和報(bào)道。

（三）加強(qiáng)水文隊(duì)伍建設(shè)。水文部門要切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力打造一支政治過硬、基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、善于管理、敢于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的水文干部隊(duì)伍。也可通過政府購買服務(wù)、增加公益性崗位的方式，著力解決水文人員不足的問題，保障我縣水文事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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冠縣人民政府辦公室

2021年9月24日

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