冠縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《冠縣加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作實(shí)施方案》的通知

冠政辦發(fā)〔2023〕22號(hào) 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)部門：

《冠縣加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

冠縣人民政府辦公室

2023年12月29日

(此件公開發(fā)布)

冠縣加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作實(shí)施方案

加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，是反不正當(dāng)競爭的重要任務(wù)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容，是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，對(duì)于激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為加大我縣商業(yè)秘密保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)的《全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》和山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《經(jīng)營者加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作指引》等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定冠縣加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，針對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)中的薄弱環(huán)節(jié)和制度短板，以提升企業(yè)核心競爭力為根本出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建“商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)”“商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))”為載體，有序推進(jìn)我縣商業(yè)秘密保護(hù)工作，不斷提升企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密的違法犯罪行為，努力開創(chuàng)我縣商業(yè)秘密保護(hù)工作新局面。

二、工作目標(biāo)

2023年到2025年，利用三年的時(shí)間，在全縣申報(bào)打造市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)基地1至2個(gè)，示范指導(dǎo)站（點(diǎn)）15個(gè)，示范企業(yè)5至10家。形成“政府主導(dǎo)、市監(jiān)牽頭、部門協(xié)作、企業(yè)負(fù)責(zé)”的商業(yè)秘密保護(hù)體系，推動(dòng)我縣商業(yè)秘密保護(hù)工作規(guī)范化建設(shè)和系統(tǒng)性提升，努力把我縣建設(shè)成為在全市范圍內(nèi)具有一定影響力的商業(yè)秘密保護(hù)縣。

三、工作措施

(一)強(qiáng)化制度創(chuàng)新，形成冠縣特色商業(yè)秘密保護(hù)體系

分行業(yè)、分類型精準(zhǔn)施策，推廣聊城市阿膠企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)和聊城市化工企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)全縣涉及商業(yè)秘密領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行梳理，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)建立符合標(biāo)準(zhǔn)、特色鮮明的商業(yè)秘密保護(hù)制度，明確自身密點(diǎn)和密級(jí)，夯實(shí)全過程保密管理和自我保護(hù)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣市場監(jiān)管局）。

（二）發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，打造一批商業(yè)秘密保護(hù)示范基地

以我縣重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)示范企業(yè)將商業(yè)秘密納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，提升企業(yè)自我保護(hù)能力。督促示范企業(yè)帶頭恪守商業(yè)道德，守法誠信經(jīng)營。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等及行業(yè)協(xié)會(huì)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批組織機(jī)構(gòu)完整、人員配備專業(yè)、基礎(chǔ)保障、制度建設(shè)完善、典型示范突出的示范基地。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣市場監(jiān)管局）

(三)健全商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)保障體系

完善政府服務(wù)保障。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技變革帶來的新要求新挑戰(zhàn)，積極響應(yīng)商業(yè)秘密保護(hù)廣泛需求，建立廣覆蓋、全流程的商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮市場監(jiān)管所建立商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)站（點(diǎn)），提供商業(yè)秘密保護(hù)專業(yè)咨詢服務(wù)，受理侵權(quán)投訴材料，開展常態(tài)化的政策法規(guī)宣傳解讀。加強(qiáng)與科研院所、律師事務(wù)所合作，充分發(fā)揮專家、律師等在商業(yè)秘密保護(hù)領(lǐng)域的咨詢，為商業(yè)秘密行政保護(hù)、司法保護(hù)和企業(yè)維權(quán)提供理論支撐。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣法院、縣檢察院、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局）

(四)建立完善的工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊商業(yè)秘密違法犯罪行為

強(qiáng)化執(zhí)法辦案。依托縣政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用，促進(jìn)行政、刑事、民事保護(hù)及行業(yè)保護(hù)的銜接運(yùn)行，從行政、刑事、民事、行業(yè)四個(gè)方面全方位服務(wù)企業(yè)。積極響應(yīng)企業(yè)維權(quán)訴求，加大侵犯商業(yè)秘密執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)違法行為，形成強(qiáng)保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管的社會(huì)震懾力。建立完善的執(zhí)法辦案流程，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的規(guī)范性，提高維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題侵權(quán)打擊力度，破解執(zhí)法難、舉報(bào)證、維權(quán)難等執(zhí)法辦案難點(diǎn)問題。

做好行刑銜接。完善市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門與公安部門的協(xié)作執(zhí)法流程，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接和協(xié)調(diào)。對(duì)構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化商業(yè)秘密侵權(quán)聯(lián)合懲戒，讓侵權(quán)企業(yè)或個(gè)人“一處違法，處處受限”。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣法院、縣檢察院、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局）

(四)完善商業(yè)秘密保護(hù)人才儲(chǔ)備和相關(guān)物資保障機(jī)制

加強(qiáng)執(zhí)法人員培養(yǎng)。針對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)專業(yè)性、技術(shù)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，通過專家特訓(xùn)、案例剖析、個(gè)案指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍科技變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。

加強(qiáng)智庫支撐。充分發(fā)揮專家學(xué)者的智力保障作用。依托高校、科研院所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，組建多領(lǐng)域、高層次、高水平的商業(yè)秘密保護(hù)智庫。

加快推進(jìn)辦理侵犯商業(yè)秘密案件執(zhí)法裝備專業(yè)化建設(shè)，提高電子數(shù)據(jù)辦案取證裝備保障水平，確保行政執(zhí)法監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：縣法院、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局）

(五)營造商業(yè)秘密保護(hù)良好氛圍

加大培訓(xùn)力度。面向廣大企業(yè)、事業(yè)單位和政府部門，開展典型案例講解，加強(qiáng)商業(yè)秘密法律知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)。幫助企業(yè)培養(yǎng)商業(yè)秘密保護(hù)專門人才，提升企業(yè)自我保護(hù)、合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)和能力，提高政府部門、事業(yè)單位商業(yè)秘密保護(hù)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)水平。

加大宣傳普及力度。加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的了解認(rèn)識(shí)，凝聚社會(huì)共識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)商業(yè)秘密、尊崇商業(yè)道德的良好氛圍。充分運(yùn)用短視頻、直播、微博、微信公眾號(hào)等方式，創(chuàng)新宣傳普及方式，加強(qiáng)宣傳解讀、提升社會(huì)影響力和有效性。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣法院、縣工信局、縣公安局、縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、縣市場監(jiān)管局）

四、工作步驟

全縣企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作分三個(gè)階段實(shí)施：

(一)籌備、建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)基地、指導(dǎo)站、示范企業(yè)階段。(2023年12月)

成立冠縣商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員組成、職責(zé)分工、工作機(jī)制，對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。選取我縣交通行業(yè)中的標(biāo)桿企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)創(chuàng)建“商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)”。做好建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)材料準(zhǔn)備工作。同時(shí)，通過各類媒介，大力宣傳商業(yè)秘密保護(hù)工作，形成全社會(huì)廣泛關(guān)注的良好氛圍。

(二)落實(shí)、建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范指導(dǎo)站、示范企業(yè)階段。(2023年12月到2024年12月)

在聘請(qǐng)商業(yè)秘密保護(hù)專家進(jìn)行全縣商業(yè)秘密保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，本著“企業(yè)自愿、政府幫扶”的原則，以高科技企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批覆蓋全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)。在各市場監(jiān)管所設(shè)立“商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)站(點(diǎn))”，提供商業(yè)秘密保護(hù)專業(yè)咨詢服務(wù)，受理侵權(quán)投訴材料，開展常態(tài)化的政策法規(guī)宣傳解讀。將我縣打造為全市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地。

(三)鞏固、提高商業(yè)秘密保護(hù)工作，力爭全市商業(yè)秘密保護(hù)先進(jìn)縣階段。(2024年12月至2025年12月)

在提升各商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)水平的同時(shí)，加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作力度，使商業(yè)秘密保護(hù)成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)企業(yè)的重要推手。提高企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，形成自我約束、自我管理、自我發(fā)展、自我完善的商業(yè)秘密保護(hù)新格局。建立健全商業(yè)秘密保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制，確保全縣商業(yè)秘密保護(hù)各項(xiàng)措施規(guī)范化、常態(tài)化，在此基礎(chǔ)上力爭全市商業(yè)秘密保護(hù)先進(jìn)縣。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立冠縣商業(yè)秘密保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市場監(jiān)管工作的副縣長擔(dān)任組長，縣政府辦公室副主任、縣市場監(jiān)管局局長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣人社局、縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、縣市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣商業(yè)秘密保護(hù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局。各成員單位要依據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任，協(xié)同配合，加快推進(jìn)我縣商業(yè)秘密保護(hù)工作。

(二)強(qiáng)化政策支持。對(duì)工作突出的商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)、商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)站（點(diǎn)）進(jìn)行必要的政策鼓勵(lì)。制定和完善促進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)體系建設(shè)的各項(xiàng)配套政策，加強(qiáng)政策的宣傳和落實(shí)，形成有利于商業(yè)秘密保護(hù)體系建設(shè)的政策環(huán)境。

(三)強(qiáng)化調(diào)查研究。各成員單位要深入研究商業(yè)秘密保護(hù)工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷完善商業(yè)秘密保護(hù)系統(tǒng)，強(qiáng)化座談、巡查、回訪等手段，為企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)保駕護(hù)航。

(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各成員單位要積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的監(jiān)管和服務(wù)隊(duì)伍，為企業(yè)提供及時(shí)、規(guī)范、有效的商業(yè)秘密保護(hù)難點(diǎn)問題解答。