關于印發《全縣應急管理系統安全生產和應急管理大檢查攻堅行動方案》的通知

冠應急發〔2022〕11號

各鄉鎮（街道）應急辦，局機關各科室，局所屬事業單位，各有關企業、單位：

《全縣應急管理系統安全生產和應急管理大檢查攻堅行動方案》已經局黨委會研究，現將印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

冠縣應急管理局

2022年9月8日

全縣應急管理系統安全生產和應急管理大檢查攻堅行動方案

為認真貫徹落實各級黨委、政府工作部署，有效防范化解重大安全風險，堅決杜絕各類事故發生，進一步強化防災減災和應急救援能力，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環境，根據市應急局《關于在全市應急管理系統立即開展安全生產和應急管理大檢查攻堅行動的通知》（聊應急發〔2022〕24號）要求，特制定本方案如下：

一、工作目標

深入貫徹習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要批示指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府以及縣委、縣政府決策部署，聚焦防范重大安全風險，強化紅線思維和底線思維，緊密結合安全生產專項整治三年行動和全縣安全生產大檢查，動員全縣應急管理系統各級、各單位和各方面專業力量，迅速行動起來，采取執法檢查、督導抽查等方式，嚴格管控安全風險，強力整治各類安全隱患，進一步提升應急系統防災減災救災能力，為黨的二十大勝利召開創造良好的安全環境。

二、檢查范圍

全縣應急管理系統、監管范圍內重點企業、單位。

三、檢查內容

要全面開展安全生產和應急管理大檢查攻堅行動，緊盯突出風險，持續推動三年整治行動、安全生產大檢查和應急管理各項工作要求落實落地落到位，重點突出以下內容。

（一）安全生產方面：

1.共性檢查重點

一是國務院安委會進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條硬措施落實情況。

二是省委、省政府“八抓 20 項”安全生產創新舉措和市政府安全生產“四個一”落實情況。

三是“四位一體”推進安全生產專項整治三年行動情況， 是否按時完成本轄區、本企業專項整治階段性目標任務。

四是安全生產大檢查安排部署及推動落實情況，是否開展自查自糾、診斷檢查等工作。

五是應急值守、應急預案管理和隊伍建設情況，是否根據《山東省生產安全事故應急辦法》和省政府安委辦《關于進一步加強應急預案和應急演練工作的通知》（魯安辦發[2022]2 號）要求，編制應急預案并定期演練，高危和人員密集單位是否依托本單位從業人員建立專職或者兼職應急 救援隊伍,并實行 24 小時應急值班。

2.重點監管行業領域檢查重點

危險化學品、工貿行業要嚴格按照《全縣危險化學品安全生產專項檢查方案》、《全縣工貿行業安全生產專項檢查方案》中明確的企業重點檢查內容，扎實開展安全生產檢查，強化安全防范措施落實，堅決防止各類事故發生。（責任單位：危險化學品安全監督管理科、安全生產基礎科，執法大隊，各鄉鎮（街道）應急辦）

（二）應急管理方面：

1.防災減災：重點查看開展自然災害綜合風險會商評估情況。（責任單位：救災和物質保障科，各鄉鎮（街道）應急辦）

2.自然災害防治：按照《地震應急避難場所評定》（DB 37/T 3384-2018）重點檢查場所有效面積是否達到 1000 ㎡以上，是否滿足 2 個以上與外界相通的疏散通道，是否設置應急避難場所組合標志、圖形符號。配合市應急局隨機抽查 1-3 處全國應急避難場所綜合信息管理服務系統中錄入的應急避難場所。（責任單位：風險監測和綜合減災科，各鄉鎮（街道）應急辦）

3.應急物資保障：重點檢查應急資源平臺管理情況; 受災群眾集中轉移安置方案和生活保障方案制定情況。（責任單位：救災和物資保障科，各鄉鎮（街道）應急辦）

4.森林防火：落實省森防指、市森防指及其辦公室重點工作情況；為確保秋冬季森林防滅火工作扎實推進采取哪些有力措施；火災隱患大排查和林區輸配電線路排查兩個行動方案落實情況；

對于森林防火重點單位，要重點檢查森林防滅火工作涉及兩個以上行政區域的，確立聯防機制、聯防區域和開展聯防工作情況；森林防滅火應急預案及應急演練情況；是否明確瞭望員、護林員責任，責任書簽訂情況；林區視頻監控運行情況，對接市應急指揮平臺進展情況（重點關注）；防火宣傳及防滅火設施設備配備運行情況。（責任單位：火災防治管理科，各鄉鎮（街道）應急辦）

四、檢查方式及時間安排

從即日起，全縣應急管理系統要立即行動起來，并發動監管范圍內企業、服務單位，認真開展自查自糾、執法檢查和督導抽查，分兩個階段開展工作：

第一階段：自查自糾階段（即日起至9月15日）

全縣應急管理系統各級、監管范圍內企業及服務單位要對照檢查內容，認真開展自查自糾，逐一梳理制度措施落實情況，建立問題隱患臺賬，徹底整改問題隱患，及時補齊短板。（責任單位：危險化學品安全監督管理科、安全生產基礎科、救災和物資保障科、火災防治管理科、風險監測和綜合減災科、執法大隊，各鄉鎮（街道）應急辦） ?

第二階段：全面督導和檢查階段（9月16日至10月31日）

要制定執法檢查計劃，組織執法檢查隊伍，聘請高水平安全專家，采取“四不兩直”、異地交叉互查等方式，深入開展安全生產和應急管理執法檢查，并對有關企業、單位自查自改情況進行抽查核驗。（責任單位：新聞宣傳科、執法大隊、危險化學品安全監督管理科、安全生產基礎科、救災和物資保障科、火災防治管理科、風險監測和綜合減災科，各鄉鎮（街道）應急辦）

縣應急局將采取領導干部分包鄉鎮（街道）的方式，對各鄉鎮（街道）開展攻堅行動情況進行督導。并結合年度執法計劃，對重點企業進行安全生產執法檢查，對防災減災、自然災害防治、應急物資保障、森林防火等工作進行督導檢查（督導檢查表詳見附件），及時發現和解決工作中存在的突出問題，確保工作措施落實落地。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各鄉鎮（街道）應急辦、局有關單位和有關企業、單位，都要充分認識安全生產作為今年“三件大事”之一的極端重要性，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，毫不放松盯緊重大安全風險防控，以過硬應急保障能力、嚴實工作作風全面壓實責任，扎實開展攻堅行動， 確保全縣安全生產形勢穩定。

（二）強化嚴懲重罰。切實加大執法檢查力度，堅持對任何違法違規行為零容忍、對任何弄虛作假行為零容忍，對企業、單位自己查不出、經檢查發現的隱患，屢禁不止、屢罰不改的隱患，要嚴格落實查封、扣押、關閉取締、上限處罰等執法措施，并公開執法公開處罰，堅決防止隱患釀成事故。

（三）狠抓問題整改。堅持問題導向，深入查找工作中的薄弱環節，全力抓好問題整改，補齊短板漏洞。對攻堅行動期間發現的安全隱患和違法行為，能立即整改的要立即進行整改；不能立即整改的，要掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實；對存在重大安全隱患、不能保證安全生產的企業，一律停產停業整頓。

（四）加強宣傳引導。要充分發揮主流媒體的宣傳優勢，集中宣傳報道攻堅行動期間行之有效的經驗做法，及時曝光檢查中發現的突出問題隱患、嚴重違法違規行為和主體責任落實不到位的企業、單位，強化震懾警示和教育引導作用，營造全社會關注安全、參與安全的良好氛圍。

（五）嚴守工作紀律。大力倡樹“嚴真細實快”作風，突出對重點企業單位的明查暗訪，嚴防擺拍式、作秀式檢查， 嚴防搞“大呼隆”、走過場，力戒形式主義、官僚主義。統籌好疫情防控和督導檢查，有關人員要嚴格遵守疫情防控要求，確保牢牢守住疫情防控底線。

請各鄉鎮（街道）將各自攻堅行動方案于2022年9月13日前報縣應急局辦公室。攻堅行動期間，遇有重要情況和重大問題，第一時間報告。攻堅行動結束后5日內，要形成總結報告，報縣應急局辦公室。

聯系人：姚振濤 郵箱：gxyjjwhk@126.com

聯系電話：5234110

附件：攻堅行動督導檢查表

冠縣應急管理局

2022年9月8日

附件：?

2022年自然災害綜合風險形勢會商評估開展情況

鄉鎮（街道）： ???????????????????????????????????????????年 ??月?? 日

分管領導：??? ?????科室負責人：???????? 填表人：

備注：1.需附見證材料，每季度對應會議照片一張、分析報告蓋章版一份； 2.如未按要求每季度開展會商，請在情況說明一欄詳細說明原因。

全縣應急避難場所檢查表

救災業務檢查表

森林防滅火業務檢查表