為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（中發(fā)〔2020〕5號(hào)）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推廣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的實(shí)施意見》（魯廳字〔2018〕33號(hào)）、聊城市人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》（聊政字〔2020〕23號(hào)），聊城市民政局《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革指導(dǎo)意見》（聊民發(fā)〔2019〕57號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，根據(jù)市政府要求，縣政府決定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放醫(yī)保、民政領(lǐng)域行政權(quán)力事項(xiàng)8項(xiàng)，其中公共服務(wù)2項(xiàng)，行政給付6項(xiàng)。

一、調(diào)整方式

縣級(jí)部門通過委托下放的方式，在部門法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中在便民服務(wù)中心實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)簽訂委托協(xié)議書，明確委托事項(xiàng)、委托期限及權(quán)利義務(wù)。對(duì)委托下放的事項(xiàng)，企業(yè)、群眾可根據(jù)實(shí)際需求自行選擇，既可以到縣級(jí)部門辦理，也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。

二、工作要求

（一）縣級(jí)放權(quán)部門要依法履行職責(zé)。縣級(jí)放權(quán)部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂委托協(xié)議書，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在委托權(quán)限范圍內(nèi)依法實(shí)施委托權(quán)力事項(xiàng)，密切跟蹤委托權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好資料交接，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制服務(wù)指南和工作手冊(cè)。建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)辦理程序、實(shí)施流程，落實(shí)技術(shù)支撐、硬件設(shè)施配套、專網(wǎng)接入等措施，防止脫節(jié)、缺位。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好承接工作。要制定承接方案，編制完成服務(wù)指南和工作手冊(cè)，逐項(xiàng)明確事項(xiàng)的辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，切實(shí)增強(qiáng)承接能力，將下放的權(quán)力事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)中心集中辦理，配齊配強(qiáng)綜合窗口人員力量，充分發(fā)揮綜合窗口作用，推動(dòng)“一窗受理”工作深入開展。積極向上溝通、對(duì)接，落實(shí)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高其工作能力和水平。做好山東省政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)事項(xiàng)新增和調(diào)整工作，建立相關(guān)配套制度，做好線上線下服務(wù)指南的公示和宣傳報(bào)道工作，暢通咨詢渠道，方便企業(yè)群眾咨詢、辦事。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的管理職責(zé)，制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，通過日常檢查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施事項(xiàng)情況的檢查，對(duì)實(shí)施受委托權(quán)力事項(xiàng)過程中違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)進(jìn)行處理。切實(shí)提高監(jiān)管效率，確保放得下、接得住、管得好。

（二）建立健全事項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。設(shè)置七天過渡期，在過渡期內(nèi)，下放的事項(xiàng)仍在縣級(jí)辦理，雙方簽訂委托協(xié)議書，自5月起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開始實(shí)施承接的行政權(quán)力事項(xiàng)?？h級(jí)放權(quán)部門要依法履行職責(zé)，逐項(xiàng)明確下放事項(xiàng)的辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制服務(wù)指南和工作手冊(cè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能順利承接并實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要就下放政務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行情況，積極與縣直部門進(jìn)行溝通反饋。縣直各有關(guān)部門要定期評(píng)估調(diào)整事項(xiàng)運(yùn)行情況，及時(shí)研究出臺(tái)實(shí)施細(xì)則；對(duì)運(yùn)行不暢、集中劃轉(zhuǎn)等需調(diào)整的事項(xiàng)，有關(guān)部門要按照相關(guān)政策規(guī)定予以動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保事項(xiàng)順利實(shí)施。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)要主動(dòng)對(duì)接，做好交接過渡，于5月10日之前，縣級(jí)實(shí)施部門將委托協(xié)議書、培訓(xùn)照片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將承接方案、服務(wù)指南、工作手冊(cè)電子版報(bào)至政府辦郵箱。5月中旬起，縣政府辦公室將組織人員力量采用“四不兩直”方式，針對(duì)委托下放事項(xiàng)，實(shí)地查看縣鄉(xiāng)兩級(jí)事項(xiàng)辦理、運(yùn)轉(zhuǎn)情況，防止發(fā)生“縣級(jí)不受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會(huì)辦”現(xiàn)象。

附件：冠縣人民政府下放行政權(quán)力事項(xiàng)目錄

冠縣人民政府?

2021年4月23日

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