???【專(zhuān)家】成連賓

聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局大氣環(huán)境科科長(zhǎng)

為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，我縣制定了《冠縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。什么是細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O?）？重污染天氣預(yù)警分級(jí)如何劃分？目前我縣重污染天氣應(yīng)急減排清單有多少家企業(yè)，是如何管理的？群眾可通過(guò)哪些渠道了解重污染天氣預(yù)警信息？企業(yè)如何辦理排污許可證？聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局大氣環(huán)境科科長(zhǎng)成連賓針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解讀。

【觀點(diǎn)呈現(xiàn)】

一、什么是細(xì)顆粒物（PM2.5）？

細(xì)顆粒物（PM2.5）指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5μm（微米）的顆粒物, 也稱(chēng)為可入肺顆粒物。細(xì)顆粒物（PM2.5）的來(lái)源可分為自然源和人為源。自然源包括風(fēng)揚(yáng)塵土、火山灰、森林火災(zāi)、海鹽等; 人為源包括一次顆粒物和二次顆粒物。一次顆粒物是由污染源直接排放到大氣中的顆粒物，包括燃煤煙塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣、建筑及道路揚(yáng)塵等; 二次顆粒物是排放到大氣中的硫氧化物、氮氧化物、氨、揮發(fā)性有機(jī)物等通過(guò)發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)而產(chǎn)生的顆粒物。細(xì)顆粒物（PM2.5）可能產(chǎn)生引發(fā)人體呼吸道阻塞或炎癥、致病病毒搭“順風(fēng)車(chē)”入體內(nèi)致癌、影響胎兒發(fā)育造成缺陷等危害。

二、什么是臭氧（O?）？

臭氧（O?）又稱(chēng)為超氧，是氧氣（O?）的同素異形體，在常溫下，它是一種有特殊臭味的淡藍(lán)色氣體。臭氧主要分布在10~50km高度的平流層大氣中，極大值在20~30km高度之間。地表臭氧對(duì)人體，尤其是對(duì)眼睛，呼吸道等有侵蝕和損害作用，對(duì)農(nóng)作物或森林也有害。

三、重污染天氣預(yù)警分級(jí)如何劃分？

四、目前我縣重污染天氣應(yīng)急減排清單有多少家企業(yè)，是如何管理的？

目前納入我縣重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)603家，其中重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)281家、保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)8家、重點(diǎn)建設(shè)工程8家、小微涉氣企業(yè)98家。在聊城市發(fā)布重污染天氣預(yù)警期間，工業(yè)企業(yè)按照最新版《聊城市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》確定的預(yù)警減排措施執(zhí)行。

五、群眾可通過(guò)哪些渠道了解重污染天氣預(yù)警信息？

群眾可通過(guò)冠縣人民政府網(wǎng)站（http://m.beartalk.cn/）、“冠縣環(huán)保365”微信公眾號(hào)等途徑了解重污染天氣預(yù)警信息。

六、企業(yè)如何辦理排污許可證？

（一）事項(xiàng)名稱(chēng)和編碼

事項(xiàng)名稱(chēng)：排污許可證核發(fā)

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)

聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局

（三）審批對(duì)象

排污單位，即納入固定污染源排污許可分類(lèi)管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

重點(diǎn)管理排污許可證核發(fā)由市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)，簡(jiǎn)化管理排污許可證由縣(區(qū))分局核發(fā)。

（四）審批依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月通過(guò)，2014年4月修訂）第四十五條：“國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。”

2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（1987年9月通過(guò)，2015年8月修訂）第十九條：“排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。”

3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年修訂）??第二十條　“國(guó)家實(shí)行排污許可制度。直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證……”。

4.《排污許可管理?xiàng)l例》（依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可分類(lèi)管理：污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。

實(shí)行排污許可管理的排污單位范圍、實(shí)施步驟和管理類(lèi)別名錄，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)擬訂并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。制定實(shí)行排污許可管理的排污單位范圍、實(shí)施步驟和管理類(lèi)別名錄，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)。

（五）審批條件

排污單位應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)（以下稱(chēng)審批部門(mén)）申請(qǐng)取得排污許可證。

排污單位有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分別申請(qǐng)取得排污許可證。

申請(qǐng)取得排污許可證，可以通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)提交排污許可證申請(qǐng)表，也可以通過(guò)信函等方式提交。

（六）審查材料

1.屬于實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的，排污單位在提出申請(qǐng)前已通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開(kāi)單位基本信息、擬申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的說(shuō)明材料；

2.屬于城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的，排污單位的納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說(shuō)明材料；

3.屬于排放重點(diǎn)污染物的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的，排污單位通過(guò)污染物排放量削減替代獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的說(shuō)明材料。

（七）證件時(shí)效

排污許可證有效期為5年。排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查；對(duì)符合條件的予以延續(xù)，對(duì)不符合條件的不予延續(xù)并書(shū)面說(shuō)明理由。

排污單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)。

（八）審批收費(fèi)

不收費(fèi)。

審批部門(mén)可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)負(fù)責(zé)，不得向排污單位收取任何費(fèi)用。

（九）審批咨詢(xún)

聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局設(shè)立咨詢(xún)崗負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人咨詢(xún)、疑問(wèn)給予解釋答復(fù)，對(duì)有明確規(guī)定的按規(guī)定答復(fù)，沒(méi)有明確規(guī)定或不便當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的做好記錄，及時(shí)協(xié)調(diào)提出答復(fù)意見(jiàn)并告知咨詢(xún)?nèi)恕?/span>

政策解讀單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局

具體聯(lián)系人：成連賓

咨詢(xún)電話：0635-6055569