11371500MB2878706K/2023-35985835
冠縣政府
城鄉建設、環境保護;環境監測、保護與治理
2023-10-27
冠縣人民政府辦公室關于印發冠縣重污染天氣應急預案的通知
有效
無
2023-10-27
冠政辦發〔2023〕18號
冠縣人民政府辦公室
關于印發冠縣重污染天氣應急預案的通知
冠政辦發〔2023〕18號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣經濟開發區管委會,縣政府有關部門:
《冠縣重污染天氣應急預案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
冠縣人民政府辦公室
2023年10月27日
(此件公開發布)
冠縣重污染天氣應急預案
目 ??錄?
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4預案體系
1.5工作原則
2組織機構及職責
2.1組織機構
2.2機構職責
3預報預警
3.1風險評估
3.2預警分級
3.3監測預報
3.4預警發布
3.5預警解除與調整
4應急響應
4.1應急響應分級
4.2應急響應啟動
4.3總體減排要求
4.4應急響應措施
4.5應急響應終止
4.6信息報送和總結評估
5保障措施
5.1組織保障
5.2經費保障
5.3物資保障
5.4信息聯絡保障
6信息發布
6.1應急預案發布
6.2預警信息發布
7應急演練
8預案管理
8.1預案宣傳
8.2預案培訓
8.3預案備案
8.4預案修訂條件
9責任追究
10附則
1總則
1.1編制目的
為有效應對重污染天氣,保障人民群眾身體健康,滿足人民日益增長的優美生態環境需要,依據有關規定,制定本預案。
《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《排污許可管理條例》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發事件應對條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》《山東省突發事件總體應急預案》《山東省重污染天氣應急預案》《聊城市重污染天氣應急預案》《聊城市禁止燃放煙花爆竹條例》等。
適用于冠縣行政區域內出現除沙塵天氣外的重污染天氣時的應急工作。
冠縣重污染天氣應急預案體系應當包括本預案、轄區內相關部門重污染天氣應急響應專項實施方案、各鄉鎮(街道)重污染天氣應急響應實施方案,按照要求編制的應急減排清單,以及轄區內列入限產、停產、輪產、錯峰運輸和錯峰生產企業編制的重污染天氣應急響應減排操作方案(即“一廠一策”)。
以人為本,積極預防;統籌兼顧,差異管控;屬地負責,部門聯動;信息發布,社會參與。
2組織機構及職責
2.1組織機構
縣重污染天氣應急指揮部(以下簡稱“縣指揮部”)負責全縣重污染天氣應急工作。縣指揮部指揮長由分管生態環境工作的副縣長擔任,副指揮長由負責生態環境工作的副主任、市生態環境局冠縣分局局長擔任,各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會及縣政府有關部門為縣指揮部成員單位。
縣指揮部下設辦公室,主任由市生態環境局冠縣分局局長兼任,副主任由市生態環境局冠縣分局分管局長兼任。
2.2機構職責
縣指揮部負責統一指揮、組織、協調全縣重污染天氣應急響應、檢查評估以及責任追究等工作。
縣指揮部辦公室負責組織落實縣指揮部決定事項;組織起草和修訂縣級重污染天氣應急預案和應急減排清單;組織相關單位督導應急響應措施落實;組織對重污染天氣應急工作進行分析、總結;組建重污染天氣監測綜合協調組、督導檢查組、問責組;承擔縣指揮部交辦的其他工作。
2.2.1綜合協調組
由縣政府辦公室、市生態環境局冠縣分局牽頭,組織縣委宣傳部、縣公安局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局、縣交通運輸局、縣工業和信息化局、縣教育和體育局、縣行政審批服務局、縣氣象局、縣交警大隊等部門組成綜合協調組,對參加重污染天氣應急工作的單位進行綜合協調;應急預警發布后,每天調度各成員單位應急響應措施的落實情況,并在重污染天氣應急預警結束后,調度各單位上報應急總結。
2.2.2督導檢查組
由縣政府辦公室、市生態環境局冠縣分局牽頭,組織縣公安局、縣工業和信息化局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣綜合行政執法局、縣交警大隊等部門組成督導檢查組,負責對各相關單位重污染天氣應急響應工作落實情況進行督導、檢查。
2.2.3問責組
縣指揮部組織縣紀委縣監委、縣公安局、市生態環境局冠縣分局等部門組成問責組,負責對重污染天氣應急應對不力的部門單位和有關企業追究相關責任。
由縣紀委縣監委負責對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的單位,依法依紀追究責任。
3預報預警
3.1風險評估
重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉化綜合作用的結果,影響人們正常生活,危害人體健康。因此,依法實施重污染天氣應急減排,是預防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。
3.2預警分級
重污染天氣預警統——采用空氣質量指數(AQI)為指標。
3.2.1細顆粒物(PM2.5)為首要污染物的重污染天氣
AQI日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。預警級別由低到高分為黃色預警、橙色預警和紅色預警三級。
橙色預警:預測日AQI>200持續48小時或日AQI>150持續72小時及以上,且未達到高級別預警條件;
紅色預警:預測日AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時及以上。
3.2.2臭氧(O3)為首要污染物的重污染天氣
預警啟動標準:預測日AQI>150持續2天及以上。
市生態環境和市氣象主管部門負責全市監測預報工作。市生態環境局冠縣分局、縣氣象局配合市環境信息與監控中心、市氣象局做好數據收集處理、現狀評價以及趨勢預測等工作。
3.4預警發布
冠縣重污染天氣應急指揮部辦公室(以下簡稱“縣指揮部辦公室”)接到聊城市重污染天氣應急指揮機構發布的預警信息后,立即啟動預警機制,向需要采取措施的各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣經濟開發區管委會、縣政府有關部門發布預警指令。預警指令包括:重污染天氣出現的時段、預警等級、不利氣象條件情況、主要污染物指標以及未來一段時期內的趨勢定性分析。
針對企業和公眾的預警信息由相關職能部門依據專項實施預案發布。
3.5預警解除與調整
縣指揮部辦公室接到聊城市重污染天氣應急指揮機構發布的預警升級或降級信息后,及時轉發發布預警等級調整信息。
4應急響應
4.1應急響應分級
4.1.1對PM2.5為首要污染物的重污染天氣實行分級響應,對應預警分級,將應急響應分為三個等級,由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。
當發布黃色預警時,啟動Ⅲ級應急響應。
當發布橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應。
當發布紅色預警時,啟動I級應急響應。
4.1.2對O3為首要污染物的重污染天氣應急響應不分等級。當發布O3預警時,啟動O3重污染應急響應。
縣指揮部辦公室負責接收聊城市重污染天氣應急指揮部發布的預警信息,接收信息后不再發布預警及啟動應急響應的文件,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣經濟開發區管委會及縣直各有關部門,立即按照預警要求啟動應急響應,在接到預警通知3小時內通知到相關部門組織落實減排措施。應急響應時,縣指揮部辦公室適時派出監督檢查人員對相關鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣經濟開發區管委會及縣直各有關部門落實應急減排情況進行督導檢查。
4.3總體減排要求
4.3.1動態修訂減排清單
按照要求及時修訂縣重污染天氣應急減排清單,充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果,對涉氣企業“應納盡納”。負責施工揚塵源、移動源管理的相關縣級行政管理部門應當按照要求及時報送當年施工工地、機動車、非道路移動機械等基礎數據信息。應避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施。
4.3.2切實落實減排比例
認真核算應急減排基數和各級別預警條件下工業源、揚塵源和移動源清單的應急減排比例,確保滿足應急減排要求,實現預期應急減排效果。
1、PM2.5為首要污染物的應急響應期間,全縣全社會二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮發性有機物(VOCs)等主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應下,減排比例應分別達到10%、20%、30%以上,可根據自身實際調整SO2和NOx的減排比例,但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應下,不應低于20%、40%和60%。污染物減排目標要分解落實到工業源、移動源和揚塵源應急減排清單。
2、O3為首要污染物的應急響應期間,以應急減排清單為基礎,將VOCs和NOx重點排放源納入管控,全縣全社會VOCs和NOx減排比例一般均不低于20%,可根據自身實際增加VOCs和NOx協同減排量,確保污染物減排能夠達到降低O3濃度的效果。
4.4應急響應措施
4.4.1實行差異化應急管控
為進一步突出精準治污、科學治污、依法治污,更好地保障公眾身體健康,積極應對重污染天氣,對重點行業工業企業實行績效分級和差異化管控,對涉及民生需求的工業企業、重點建設工程實行應急保障。
4.4.1.1重點行業工業企業
依據生態環境部辦公廳印發的《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》(以下簡稱《指南》)和《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施補充說明》,持續對重點行業企業開展績效分級,按照A、B、C、D四個等級和引領性、非引領性企業標準,在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領性的企業,可自主采取減排措施;B級及以下企業和非引領性企業,減排力度應不低于《指南》要求。
4.4.1.2保障類工業企業
對涉及居民供電、供暖、承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產、能源保供等保障民生和城市正常運轉的工業企業以及涉軍、涉政類生產企業,納入保障類企業管理,實施“以熱定產”或“以量定產”。應認真審核需納入保障類的企業名單,原則上對于重點行業內的保障類企業,應達到B級及以上績效等級水平。對承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障民生任務的企業,要統籌民生任務分配,嚴禁故意分散處置任務。對涉及外貿出口、戰略性產業、新興產業等工業企業,涉及教學用書、政治性材料印刷企業以及民生需求的農藥、醫藥生產企業,可以納入保障類清單,根據實際情況采取減排措施。對保障類企業要從嚴把關,確保污染防治設施高效完善、環境管理規范、運行穩定且達標排放。保障類企業經縣人民政府報聊城市人民政府同意,可納入豁免企業清單管理,在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產經營,若超出允許生產經營范圍,或未達到相關環保要求的,一經發現,立即移出保障類清單。
4.4.1.3重點建設工程
對重點保障性建設工程,包括應急搶險和省級及以上重點工程,需要納入保障類的,經縣人民政府報聊城市人民政府同意,在污染防治措施滿足山東省揚塵管控要求的情況下,納入揚塵源豁免清單,根據實際情況采取減排措施,不得采取全面停工、停產措施。如保障類工程未做到綠色施工相關要求的,一經發現,立即移出揚塵源豁免清單。
4.4.1.4小微涉氣企業
對于非燃煤、非燃油,污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(對于季節性生產企業,應按上述要求以日核算排放量),在滿足城市總體減排要求的情況下,可不采取停限產措施。
4.4.1.5非重點行業工業企業
根據市指揮部辦公室制定的非重點行業工業企業應急減排措施執行。
4.4.2精準實施應急減排措施
對納入應急減排清單的企業,應當組織制定重污染天氣減排操作方案(“一廠一策”),載明企業主要生產工藝流程、主要涉氣產排污環節及污染物排放情況,并據此確定不同級別預警下的應急減排措施,明確具體的停限產生產裝置、工藝環節和各類關鍵性指標,做到企業應急減排措施“可操作、可監測、可核查”。對生產工序簡單,重污染天氣預警期間實施全廠停產、整條生產線停產和輪流停產的工業企業,可只制定“重污染天氣應急減排公示牌”。工業企業減排措施應以停止排放污染物的生產線或主要產排污環節(設備)為主;對不可臨時中斷,通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的生產線或生產工序,應當依法安裝廢氣自動監控設施和分布式控制系統,并能夠提供一年以上的數據記錄,同時應根據季節特點指導企業預先調整生產計劃,確保預警期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產設施采取停限產措施,確保應急管控措施精準到位,降低對企業正當生產經營的影響。
4.4.3認真落實安全生產要求
在重污染天氣應對過程中,要提醒企業自覺在污染防治設施啟動、停運、檢修時,嚴格落實安全生產相關要求,需要安全監管部門審批的,必須批準后方可實施。在監督檢查過程中,要堅持實事求是、科學嚴謹,堅決防止施行強制措施產生安全隱患。
4.4.4 PM2.5重污染分級響應措施
各級應急響應措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
4.4.4.1 Ⅲ級響應措施
1、公眾防護措施
兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。組織中小學、幼兒園停止室外活動。
2、倡議性污染減排措施
倡導公眾綠色消費、綠色出行,單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。
3、強制性減排措施
工業源減排措施。執行最新版《聊城市重污染天氣工業源應急減排清單》確定的黃色預警減排措施。
揚塵源減排措施。執行最新版《聊城市重污染天氣揚塵源應急減排清單》確定的黃色預警減排措施。砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業。除應急搶險外的施工工地停止土石方作業、建筑拆除作業、噴涂粉刷作業、護坡噴漿作業,混凝土攪拌等。城市主干道和易產生揚塵路段在正常道路保潔基礎上每天增加2次灑水降塵作業頻次(結冰期等特殊氣象情況除外)。所有企業露天堆放的散裝物料全部苫蓋,在非冰凍期內增加灑水降塵頻次。
移動源減排措施。工業企業移動源執行最新版《聊城市重污染天氣工業源應急減排清單》確定的黃色預警減排措施。未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。縣城區內應采取國四及以下排放標準柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等限制通行的措施。加大不合格非道路移動機械監督檢查頻次,依法查處違法行為。
其他減排措施。本縣行政區域內任何單位和個人不得燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
4.4.4.2 Ⅱ級響應措施
Ⅱ級應急響應啟動后,在執行Ⅲ級應急響應措施的基礎上,增加下列措施:
1、公眾防護措施
停止舉辦大型群眾性戶外活動。
2、倡議性污染減排措施
加大公共交通運力,合理調整城市公共交通工具營運頻次和營運時間,提高公共交通出行率。
3、強制性減排措施
工業源減排措施。執行最新版《聊城市重污染天氣工業源應急減排清單》確定的橙色預警減排措施。
揚塵源減排措施。執行最新版《聊城市重污染天氣揚塵源應急減排清單》確定的橙色預警減排措施。
移動源減排措施。工業企業移動源執行最新版《聊城市重污染天氣工業源應急減排清單》確定的橙色預警減排措施。物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)的單位禁止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)。嚴格執行《聊城市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》(聊政通字〔2022〕2號)要求,同時,轄區內所有施工工地、工業企業廠區、工業園區和物流園區停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械(清潔能源、緊急搶險作業機械除外)。除城市運行保障車輛和執行特種任務車輛外,縣城區內應禁止國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。
4.4.4.3 Ⅰ級響應措施
1、公眾防護措施
在縣教育主管部門指導下,根據實際情況采取彈性教學等措施。接到紅色預警且AQI日均值達到500時,學校可采取停課措施。
2、強制性減排措施
(1)工業企業減排措施
工業源減排措施。執行最新版《聊城市重污染天氣工業源應急減排清單》確定的紅色預警減排措施。
揚塵源減排措施。執行最新版《聊城市重污染天氣揚塵源應急減排清單》確定的紅色預警減排措施。
移動源減排措施。工業企業移動源執行最新版《聊城市重污染天氣工業源應急減排清單》確定的紅色預警減排措施。經縣指揮部同意,采取限制部分機動車行駛等更加嚴格的機動車管控措施。
4.4.5 O3重污染應急響應措施
(1)工業源減排措施。以人造板、工業涂裝、煉油與石油化工、有機化工、醫藥農藥、包裝印刷及火電、鋼鐵、鑄造、水泥等行業為重點,將VOCs 和 NOx 減排措施納入企業重污染天氣減排操作方案(“一廠一策”),減排措施要落實到具體生產線、具體生產環節和設備。
(2)移動源減排措施。以大宗物料運輸車輛、城市貨運車輛、建筑施工車輛(新能源和國六排放標準除外)及非道路移動機械(新能源和國三排放標準除外)等為重點,分時段、分區域制定管控措施。
(3)面源減排措施??h城區可采取分時段停止道路瀝青鋪設、市政設施和道路(橋梁)防腐作業、道路標識等涂裝或翻新作業、房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷、大型商業建筑裝修、護坡噴漿、外立面改造等排放 VOCs 的施工作業。停止汽修企業噴涂作業。減少或禁止日間油罐車裝卸汽油作業,鼓勵市民夜間加油。
4.5應急響應終止
預警解除后,應急響應自動終止。
4.6信息報送和總結評估
縣指揮部辦公室組織對每次重污染天氣應急情況進行總結,應急響應終止3個工作日內,縣指揮部將應急響應情況報送聊城市重污染天氣應急指揮部辦公室。總結報告應包括:重污染天氣預警發布情況,應急響應情況,應急減排措施落實情況,應急措施環境效益、存在的問題及改進措施等。
縣指揮部于每年5月底前組織對前12個月重污染天氣應急工作進行評估,重點評估應急預案實施情況,應急措施環境效益和經濟成本、減排措施的針對性和可操作性,存在的突出問題等,并針對相關問題提出改進措施和建議。
建立重污染天氣應急啟動臺賬管理和備案督查制度,對重污染天氣應急預案啟動情況進行督查,確保各項應急措施落實到位,發揮應急工作“削峰降頻”作用,切實減少重污染天氣影響。
5保障措施
5.1組織保障
縣指揮部統一指揮,加強調度督導。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會,縣直有關部門要進一步完善重污染天氣應急工作體系,明確部門職責,建立協同聯動工作機制,統籌做好重污染天氣應急響應、總結評估等工作,確保重污染天氣得到妥善應對。
5.2經費保障
各級政府要加大深入打好藍天保衛戰資金投入力度,將重污染天氣應急所需資金按規定程序列入預算,為重污染天氣應急預案及減排清單修編、應急處置、監督檢查,應急基礎設施建設、運行和維護以及應急技術支持等各項工作提供經費保障。
5.3物資保障
縣指揮部要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃,明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。各有關部門應根據各自職能分工,配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備,做好日常管理和維護保養,確保重污染天氣應對工作順利開展。
5.4信息聯絡保障
各鎮人民政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會,縣直有關部門要建立重污染天氣應急值守制度,健全通信和信息保障機制,明確重污染天氣應急負責人和聯絡員,并保持 24 小時通信暢通,保證應急信息和指令的及時有效傳達。
6信息發布
6.1應急預案發布
縣指揮部要按照國家和省有關要求及時組織修訂應急預案和應急減排清單,按照國家和省規定的時間完成并向社會公布。
6.2預警信息發布
縣指揮部應及時轉發市應急指揮部發布的重污染天氣應急信息,各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。預警期間信息發布的內容要包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應急工作情況等。預警信息發布后,縣政府及其有關部門應當通過電視、廣播、網絡、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施,指導公眾出行和調整其他相關社會活動。新聞媒體、電信運營商應按照縣政府或預警發布部門要求,及時、無償向社會公開發布預警信息。任何單位和個人不得擅自向社會發布重污染天氣預報預警信息。
7應急演練
各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會及縣直各有關部門原則上每年采暖季之前組織開展一次應急演練,重點檢驗重污染天氣預警信息發布、應急響應措施落實、監督檢查執行等情況,演練后及時總結評估,進一步完善應急措施和機制。
8預案管理
8.1預案宣傳
各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會及縣直各有關部門應充分利用微信公眾號、微博、電視、廣播等網絡及新聞媒體,加強應急預案及重污染天氣應急法律法規、健康防護知識等的宣傳,及時、準確發布重污染天氣有關信息,積極正面引導輿論。
8.2預案培訓
縣人民政府應建立健全重污染天氣應急預案培訓制度,根據應急預案職責分工,制定培訓計劃,明確培訓對象和培訓內容,確保各項應急措施安全、有效、全面落實。
8.3預案備案
縣重污染天氣應急預案應向市生態環境局備案。
縣重污染天氣應急指揮機構成員單位要制定本部門重污染天氣應急響應專項實施方案,向縣政府和市生態環境局冠縣分局備案。
重點工業企業重污染天氣減排操作方案(“一廠一策”),應向市生態環境局冠縣分局備案。
8.4預案修訂條件
有下列情形之一的,應當及時修訂應急預案:
8.4.1有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;
8.4.2應急指揮機構及其職責發生重大調整的;
8.4.3面臨的風險發生重大變化的;
8.4.4重要應急資源發生重大變化的;
8.4.5預案中的其他重要信息發生變化的;
8.4.6在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的;
8.4.7應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
9責任追究
加強對相關職能部門應對重污染天氣履職情況的監督,對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導致未能有效應對重污染天氣的,依規依紀依法追究責任。
強化企業主體責任,各級、各有關部門要認真做好對企事業單位應急措施落實情況的監督檢查,對應急響應期間未落實應急減排措施要求、自動監測數據造假、生產記錄造假等行為,嚴格依法追究責任。對已評定績效等級的工業企業、保障類工業企業和重點建設工程等,未達到相應要求的,按規定對環??冃Ы导壧幚砘蛞瞥霰U项惽鍐?。
10附則
根據國家、省環境空氣質量標準的調整和本預案實施過程中發現的問題等情況,縣指揮部辦公室負責適時對本預案適時進行修訂和完善,并經縣政府批準后執行。
本預案由縣指揮部辦公室負責解釋,自印發之日起施行,《冠縣人民政府辦公室關于印發冠縣重污染天氣應急處置預案的通知》(冠政辦字〔2020〕5號)同時廢止。重污染天氣應急減排清單由縣指揮部辦公室印發實施,并向社會公開。
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附件:1、冠縣重污染天氣應急指揮部成員單位及職責
2、重點行業分類說明
附件1
冠縣重污染天氣應急指揮部成員單位及職責
成員單位 | 職 ??????責 |
各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣經濟開發區管委會 | 負責組織修訂本轄區重污染天氣應急預案,督促指導轄區內企業編制重污染天氣減排操作方案(“一廠一策”),落實本轄區重污染天氣應急工作;完成縣指揮部交辦的其他工作。 |
縣委宣傳部 | 會同縣政府新聞辦牽頭負責協調新聞宣傳和輿情處置工作;會同縣指揮部辦公室適時組織召開新聞發布會或通氣會,正面引導輿論;負責做好預案及各類信息及時、準確發布;完成縣指揮部交辦的其他工作。 |
縣政府辦公室 | 會同市生態環境局冠縣分局牽頭負責協調有關部門對縣指揮部成員單位重污染天氣應急準備、應急響應措施落實情況進行檢查,并將督導檢查情況報縣指揮部;完成市指揮部交辦的其他工作。 |
市生態環境局冠縣分局 | 負責縣《重污染天氣應急預案》的修訂完善、應急減排清單編制及公開;督促各鄉鎮(街道)、經濟開發區落實停限產企業應急管控措施;配合縣公安局等部門指導和監督各鄉鎮(街道)、經濟開發區落實高排放機動車控制措施;對應急響應期間未落實應急減排措施的,依法依規嚴肅查處;完成縣指揮部交辦的其他工作。 |
縣氣象局 | 配合市氣象局做好數據收集處理、現狀評價以及趨勢預測等工作;完成縣指揮部交辦的其他工作。 |
縣公安局 | 編制本部門《重污染天氣應急響應專項實施預案》;負責全面禁止燃放煙花爆竹;對響應措施落實情況進行督導檢查;完成縣指揮部交辦的其他工作。 |
縣交警大隊 | 編制本部門《重污染天氣應急響應專項實施預案》;按照預警要求,通過媒體及時告知公眾采取的措施;根據單位職責,加大對渣土車、砂石車等違反規定上路行駛的檢查執法力度;對各鄉鎮(街道)、經濟開發區響應措施落實情況進行督導檢查;完成縣指揮部交辦的其他工作。 |
縣住房和城鄉建設局 | 編制本部門重污染天氣應急響應專項實施預案;負責縣建成區已辦理國有土地使用證和建筑工程施工許可證的施工現場揚塵治理工作,建立建筑施工現場揚塵污染源動態數據庫;對應急響應期間未落實應急減排措施的,依法依規嚴肅查處;完成縣指揮部交辦的其他工作。 |
縣綜合行政執法局 | 編制本部門重污染天氣應急響應專項實施預案;指導和監督各鄉鎮(街道)、經濟開發區落實城市主干道保潔措施;負責強化重污染天氣應急期間市政工程的供水、供氣、供熱、排污等配套工程的環保治理措施,防止縣內道路及市政工程施工工地揚塵污染;負責督導檢查露天燒烤、露天焚燒垃圾、生物質等行為;對應急響應期間未落實應急減排措施的,依法依規嚴肅查處;完成縣指揮部交辦的其他工作。 |
縣交通運輸局 | 編制本部門重污染天氣應急響應專項實施預案;制定在應急響應期間社會車輛限行時加大公共交通運力的具體措施和預案;負責檢查指導縣鄉公路及交通施工工地揚塵治理;負責落實應急響應期間縣、鄉干線公路施工工地應急措施落實;對應急響應期間未落實應急減排措施的,依法依規嚴肅查處;完成縣指揮部交辦的其他工作。 |
縣行政審批服務局 | 編制本部門重污染天氣應急響應專項實施預案;根據要求在應急響應期間暫停渣土運輸核準;完成縣指揮部交辦的其他工作。 |
縣財政局 | 編制本部門重污染天氣應急響應專項實施預案;根據有關部門預算申請及實際需要安排資金用于重污染天氣事件的應急處置、有關部門應急能力建設和應急物資的儲備;完成縣指揮部交辦的其他工作。 |
縣工業和信息化局 | 編制本部門重污染天氣應急響應專項實施預案;會同市生態環境局冠縣分局督促各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣經濟開發區管委會落實重點行業秋冬季差異化錯峰生產工作;對未按要求落實錯峰生產的,依法依規嚴肅查處;完成縣指揮部交辦的其他工作??h教育和體育局編制本部門重污染天氣應急響應專項實施預案;負責指導和督促各級各類教育學校做好健康防護工作;負責在重污染天氣時落實減少或停止露天體育比賽活動等措施;完成縣指揮部交辦的其他工作。縣商務和投資促進局編制本部門重污染天氣應急響 |
應專項實施預案 | ;負責在重污染天氣應急響應期間,牽頭加大成品油監管工作力度;依據職責做好外貿保障類企業審核、監管工作;對應急響應期間未落實應急減排措施的,依法依規嚴肅查處;完成縣指揮部交辦的 |
其他工作??h市場監 | 督管理局編制本部門重污染天氣應急響應專項實施預案;負責在重污染天氣應急響應期間,積極開展成品油質量抽檢,對生產、銷售不符合質量標準的成品油行為依法處罰;嚴厲查處不符合質量標準的煤產品的生產、銷售行為;完成縣指揮部交辦的其他工 |
作。縣衛生健康局 | 編制本部門重污染天氣應急響應專項實施預案;負責組織醫療機構有針對性做好相關醫療救治及重污染天氣疾病預防知識宣傳工作。完成縣指揮部交辦的其他工作??h供電公司負責根據縣級以上人民政府、縣級及以上人民政府電力管理部門、縣級以上 |
安全生產監督 | 管理部門出具的關于配合停、限電書面文件,在停電決定主體現場組織下,配合做好對關停取締企業采取停電措施;完成縣指揮部交辦的其他工作。附件2重點行業 |
分類說明序 | 號重點行業類型重點行業分支管控類型1長流程聯合鋼鐵長流程鋼鐵A、B、B-、C、D、民生豁免、長期停產獨立燒結、球團其他、民生豁免、長期停產獨立軋鋼其他、民生豁免、長期停產2短流程鋼鐵短流程鋼鐵工業A、B、C、 |
附件2
重點行業分類說明
序號 | 重點行業類型 | 重點行業分支 | 管控類型 | |
1 | 長流程聯合鋼鐵 | 長流程鋼鐵 | A、B、B-、C、D、民生豁免、長期停產 | |
獨立燒結、球團 | 其他、民生豁免、長期停產 | |||
獨立軋鋼 | 其他、民生豁免、長期停產 | |||
2 | 短流程鋼鐵 | 短流程鋼鐵工業 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |
3 | 鐵合金 | 鐵合金工業 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |
電解錳 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
4 | 焦化 | 常規機焦 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
熱回收焦 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
半焦_蘭炭 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
5 | 石灰窯 | 石灰窯工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
6 | 鑄造 | 鑄件_沖天爐 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
鑄件_天然氣爐、電爐 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
鑄造用生鐵 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
7 | 氧化鋁 | 氧化鋁工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
8 | 電解鋁 | 電解鋁工業 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |
9 | 炭素 | 鋁用炭素 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
獨立煅燒工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
石墨電極 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
其他炭素 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
10 | 銅冶煉 | 銅冶煉工業 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |
11 | 鉛鋅冶煉 | 鉛冶煉 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |
鋅冶煉 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |||
12 | 鉬冶煉 | 鉬冶煉工業 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |
13 | 再生銅鋁鉛鋅 | 再生銅 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |
再生鋁 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |||
再生鉛 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |||
再生鋅 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |||
14 | 有色金屬壓延行業 | 銅壓延加工 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |
鋁壓延加工 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |||
15 | 水泥 | 水泥熟料 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
粉磨站 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
礦渣粉 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
水泥制品 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
16 | 磚瓦窯 | 燒結磚瓦制品 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
非燒結磚瓦制品 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
17 | 陶瓷 | 建筑陶瓷 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
衛生陶瓷 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
日用陶瓷 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
園林藝術陶瓷 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
特種陶瓷 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
其他陶瓷 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
18 | 耐火材料 | 耐火原料和制品 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
不定形耐火制品 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
19 | 玻璃 | 平板玻璃 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
日用玻璃 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
電子玻璃 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
玻璃棉 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
玻璃纖維 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
玻璃后加工 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
玻璃球拉絲 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
20 | 巖礦棉 | 巖礦棉工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
巖礦棉制品深加工 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
21 | 玻璃鋼 | 玻璃鋼工業 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |
22 | 防水建筑材料制造 | 瀝青類防水卷材 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |
橡膠防水卷材 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
塑料類防水卷材 | 其他、民生豁免、長期停產 | |||
23 | 煉油與石油化工 | 煉化一體化 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
獨立石油煉制 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
獨立石油化學 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
24 | 炭黑制造 | 炭黑制造工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
25 | 煤制氮肥 | 煤制氮肥工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
26 | 制藥 | 制藥工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
27 | 農藥制造 | 農藥制造工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
28 | 涂料制造 | 涂料制造工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
粉末涂料制造工業 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
29 | 油墨制造 | 油墨制造工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
30 | 纖維素醚 | 纖維素醚工業 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |
31 | 包裝印刷 | 紙制品包裝印刷 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
塑料彩印軟包裝印刷 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
金屬包裝印刷 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
其他類包裝印刷 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
32 | 人造板制造 | 膠合板 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |
刨花板 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |||
纖維板 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |||
油漆飾面人造板 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
33 | 塑料人造革與合成革制造 | 聚氯乙烯人造革 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |
聚氨酯合成革 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
超細纖維合成革 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
34 | 橡膠制品制造 | 輪胎制品制造 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
橡膠板、管、帶制品制造 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
橡膠零件、場地塑膠及其他橡膠制品制造 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
日用及醫用橡膠制品制造 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
輪胎翻新 | 其他、民生豁免、長期停產 | |||
35 | 制鞋 | 制鞋工業 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |
36 | 家具制造 | 家具制造工業 | A、B、C、民生豁免、長期停產 | |
粉末涂料家具制造 | 績效引領性企業、非績效引領性企業、民生豁免、長期停產 | |||
紅木家具 | 其他、民生豁免、長期停產 | |||
三聚氰胺板式家具 | 其他、民生豁免、長期停產 | |||
37 | 汽車整車制造 | 汽車整車制造工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
38 | 工程機械整機制造 | 工程機械整機制造業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
39 | 工業涂裝 | 鋼結構制造工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |
卷材、型材制造工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
集裝箱制造工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
造修船工業 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
其他工業涂裝 | A、B、C、D、民生豁免、長期停產 | |||
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中華人民共和國大氣污染防治法
相關文件:排污許可管理條例
相關文件:中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見
相關文件:山東省大氣污染防治條例
相關文件:山東省突發事件應對條例
相關文件:山東省人民政府關于印發山東省突發事件總體應急預案的通知
相關文件:山東省人民政府辦公廳關于印發山東省重污染天氣應急預案的通知
相關文件:聊城市人民政府辦公室關于印發聊城市重污染天氣應急預案等三個應急預案的通知
意見征集:《冠縣重污染天氣應急預案(2023年修訂版)》(征求意見稿)
相關文件:中華人民共和國環境保護法
相關文件:中華人民共和國突發事件應對法
政府公報:冠縣人民政府公報2023年第10期(總第76期)



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