冠縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2023年冠縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計劃實施方案》的通知

冠政辦發(fā)〔2023〕7號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門（單位）：

2023年冠縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計劃實施方案，已經(jīng)縣政府研究同意，請各級各部門按照方案要求，抓好工作落實。

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冠縣人民政府辦公室

2023年3月23日

（此件公開發(fā)布）

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2023年冠縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計劃實施方案?

為全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實“兩個毫不動搖”“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”戰(zhàn)略部署，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，促進全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著眼推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，堅持“1457”工作思路，堅持“突出引導(dǎo)、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌支持、量質(zhì)齊升”的原則，聚焦“畝產(chǎn)效益”評價A類和B類企業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育“六大行動”，分層分級分類建設(shè)培育庫，完善機制、加大力度，持續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實支撐。2023年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，制造業(yè)技改投資增長10%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到3.5%。對2023年一季度新增工業(yè)產(chǎn)值超過1億元、增速不低于15%的，按新增產(chǎn)值規(guī)模和增速復(fù)合計算，進入全市前30戶的企業(yè)，市級財政一次性獎勵企業(yè)50萬元。

二、重點任務(wù)

（一）梯度培育行動。強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工作的頂層設(shè)計，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程。

1.做全“初級培育庫”，支持“小升規(guī)”企業(yè)。鼓勵規(guī)模以下小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)，將現(xiàn)有年主營業(yè)務(wù)收入500—2000萬元規(guī)模以下的小微企業(yè)納入“基礎(chǔ)種子庫”，指導(dǎo)企業(yè)做好入庫統(tǒng)計申報，開展精準服務(wù)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。2023年，重點培育“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)30家。對首次升成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的縣財政一次性獎勵5萬元。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、國家稅務(wù)總局冠縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

2.做大“中級儲備庫”，壯大科技型企業(yè)。將科技含量高、發(fā)展速度快、發(fā)展前景好的中小企業(yè)納入“中級儲備庫”，壯大科技型企業(yè)群體。2023年，重點培育高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)100家。對通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的50%計算繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的中小微企業(yè)，省級給予10萬元補助；市級對所有認定為高新技術(shù)企業(yè)的單位給予10萬元補助，未通過認定的給予3萬元的補助。縣財政對新認定的高新技術(shù)企業(yè)以及通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的企業(yè)，給予一次性10萬元資金補助。科技型中小企業(yè)可申請科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息政策，對符合條件的企業(yè)，省級財政按實際支付貸款利息的40%進行補貼，市級財政按省級財政貼息支持額度的50%進行補貼。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣金融與企業(yè)服務(wù)中心、國家稅務(wù)總局冠縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

3.做強“高級成長庫”，打造引領(lǐng)型企業(yè)。2023年，力爭申報創(chuàng)新型中小企業(yè)150家，重點培育專精特新中小企業(yè)31家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)3家、單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）1家。對被新認定為國家級、省級“專精特新”企業(yè)的市級分別給予最高50萬元、30萬元一次性獎勵。對被新認定為省級“獨角獸”、瞪羚企業(yè)的，市級分別給予最高100萬元、30萬元一次性獎勵。對新認定為國家級單項冠軍示范企業(yè)、產(chǎn)品的，市級分別給予最高200萬元、100萬元一次性獎勵；對新認定為省級單項冠軍示范企業(yè)、產(chǎn)品的，市級分別給予最高100萬元、50萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

（二）技術(shù)提升行動。推動七個重點產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一專家團隊”建設(shè)，發(fā)揮專家團隊連接高校、科研院所的紐帶優(yōu)勢，強化外腦借力，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效。

4.推動企業(yè)加快技術(shù)改造。支持工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)進行改造提升，重點支持工業(yè)企業(yè)采用節(jié)水工藝及節(jié)水設(shè)備對現(xiàn)有用水工藝、設(shè)施進行技術(shù)改造，提高用水效益。用好“山東技改在線”“技改視頻庫”，每季度至少舉辦一次技改政策宣貫活動，2023年滾動實施制造業(yè)技改項目60個以上。落實省、市、縣技改獎補政策，對項目建設(shè)改造過程中生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產(chǎn)權(quán)、科技成果的購置費用按照不超過10%的比例給予支持。（責(zé)任單位:縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

5.提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)結(jié)合自身需求，建立內(nèi)部研發(fā)平臺、技術(shù)中心等。2023年，力爭研發(fā)投入月度增長10%，重點培育“一企一技術(shù)”研發(fā)中心2家，對新認定的省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心企業(yè)，市級給予50萬元一次性獎勵。對新認定的國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心企業(yè)，市級分別給予最高200萬元、50萬元一次性獎勵。對獲得山東省“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽金、銀、銅獎的，市級分別給予最高30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵；對獲得聊城市工業(yè)設(shè)計大賽金、銀、銅獎的，市級分別給予最高20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

6.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立聯(lián)合實驗室、新型研發(fā)載體等，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)攻關(guān)，促進行業(yè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合新生態(tài)。2023年，重點培育技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室4家。對于績效評估合格的市級技術(shù)創(chuàng)新中心，市級擇優(yōu)給予最高20萬元財政資金支持。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

7.積極推動實施綠色發(fā)展。持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動，引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造。2023年，重點培育綠色工廠2家。對新評為國家級、省級綠色工廠的企業(yè)，市級分別給予最高30萬元、20萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

（三）數(shù)字賦能行動。以新一代信息技術(shù)與應(yīng)用為引領(lǐng)，以提升中小企業(yè)競爭力、夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)為目標，探索中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級路徑。

8.推動重點企業(yè)智能化改造。大力推動工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”轉(zhuǎn)型。2023年，重點培育智能制造項目19個。對應(yīng)用新一代信息技術(shù)進行的智能化工廠、數(shù)字化車間以及基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造的項目，改造過程中生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用，按規(guī)定給予不超過10%、單戶企業(yè)最高500萬元支持。對新獲認定的國家級智能制造示范工廠、智能制造優(yōu)秀場景，市級分別給予最高100萬元、50萬元一次性獎勵;對新獲認定的省級智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、智能制造標桿企業(yè)、智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造場景，市級分別給予最高80萬元、60萬元、50萬元、20萬元、5萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）

9.促進企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動重點工業(yè)設(shè)備“上云上平臺”，引導(dǎo)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，提高企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管控和精益制造能力。2023年，完成120家中小企業(yè)數(shù)字化測評，加快冠縣冠宏綜合型二級節(jié)點建設(shè)，積極培育兩化融合管理體系貫標企業(yè)4家、DCMM貫標企業(yè)4家。對首次獲得市級以上兩化融合、DCMM貫標示范并取得認定證書的企業(yè)，縣財政給予一次性最高5萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

（四）助企服務(wù)行動。以“鏈長制”為抓手，打造“惠冠企、匯資源、慧服務(wù)”助企服務(wù)品牌，集聚內(nèi)外部資源，在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)進行重點突破。

10.開展巡鏈診鏈服務(wù)。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加強產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，推動落實問鏈巡鏈診鏈制度。突出抓好20個強鏈延鏈補鏈新建、技改重點項目，聚焦企業(yè)在現(xiàn)場管理、精益生產(chǎn)、數(shù)字化改造、用工招聘等方面存在的短板痛點難點，組織專家團隊診斷，制定“一企一策”提升方案，持續(xù)跟蹤輔導(dǎo)，精準滴灌，助力企業(yè)對癥破題、加快發(fā)展。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門）

11.開展助企遠航服務(wù)。建立服務(wù)直通車，按照“問題收集、限時辦理、持續(xù)跟蹤、銷號管理”機制開展紓困解難，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)中遇到的困難和問題；建立政策直通車，多渠道、多方式開展政策宣貫，發(fā)揮聊城企業(yè)“政策通”平臺作用，推進政策直達，為企業(yè)精準提供各類政策信息；開展“一對一”服務(wù)，在縣直部門繼續(xù)選派服務(wù)專員定點幫包企業(yè)（市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作辦公室《關(guān)于公布新一輪干部助企遠航行動企業(yè)名單的通知》中，我縣助企遠航行動企業(yè)增至46家，服務(wù)專員需進行相應(yīng)調(diào)整和充實），及時協(xié)調(diào)解決用工用能、項目建設(shè)、資金需求等問題，穩(wěn)住工業(yè)基本盤；建設(shè)“產(chǎn)業(yè)鏈黨代表工作室”和“企業(yè)會客廳”，千方百計為企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、各助企服務(wù)專員派出單位）

12.開展集群培育服務(wù)。強化“技術(shù)—產(chǎn)品—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的全鏈條培育路徑，2023年，重點打造市級特色產(chǎn)業(yè)集群2個、省級1個、國家級1個。對新評選認定的國家級、省級“特色產(chǎn)業(yè)集群”，市級分別給予最高100萬元、50萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）

（五）市場開拓行動。把培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)與強鏈、融鏈、固鏈、補鏈相結(jié)合，創(chuàng)優(yōu)暢通高效的市場環(huán)境。

13.推動企業(yè)融通化發(fā)展。鼓勵“鏈主”企業(yè)向縣域中小企業(yè)開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源，促成上下游企業(yè)間產(chǎn)品的配套，帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，參加高層次展會展覽。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，對評選為市級、省級民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的，落實財政一次性獎勵政策。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)）

14.推動企業(yè)品牌化發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全質(zhì)量管理體系，主導(dǎo)或參與制（修）訂行業(yè)標準，增強行業(yè)話語權(quán)，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。引導(dǎo)企業(yè)積極參與媒體集中宣傳等活動，通過政府牽線搭橋，探索開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)專題宣傳推介活動。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

（六）要素優(yōu)化行動。緊扣企業(yè)需求，聚焦政策發(fā)力，強化精準服務(wù)，打造最優(yōu)服務(wù)環(huán)境。

15.實施企業(yè)家隊伍建設(shè)工程。堅持走出去、請進來，圍繞提高企業(yè)規(guī)范化管理水平、信息化發(fā)展水平兩大主題，定期組織企業(yè)到先進地區(qū)、行業(yè)知名企業(yè)考察學(xué)習(xí)，聘請行業(yè)知名專家來冠開展講座，全面提高企業(yè)家管理能力，加快運用數(shù)字化推進企業(yè)發(fā)展的步伐。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，在全社會營造尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家的良好氛圍。（責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、縣工業(yè)和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

16.開展人才引育工程。打造人才“引育留用”鏈條，激發(fā)人才活力。積極建立泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和國家級人才培育庫。對成功申報入選國家級、省級重點人才工程的領(lǐng)軍人才，市級按照國家、省人才資助經(jīng)費額度1：1配套支持，給予50萬元—400萬元資助，國家、省均進行資助的，按照就高原則，分配辦法參照國家、省規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)軍人才來冠創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)，3年內(nèi)享受不超過銀行同期貸款基準利率50%的貸款貼息補貼，累計貼息金額不超過100萬元，已獲得其他類別貸款貼息的，不再重復(fù)補貼。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣教育和體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

17.拓寬企業(yè)信貸融資渠道。推進部門之間信息匹配、政策聚焦，加強信貸政策對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持。強化與銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，圍繞重點領(lǐng)域企業(yè)需求，推動金融機構(gòu)設(shè)立專項信貸資金，探索培育庫企業(yè)批量融資服務(wù)，鼓勵銀行為培育庫企業(yè)設(shè)立專屬產(chǎn)品，開辟綠色通道，落實優(yōu)惠利率，開展跟蹤服務(wù)，強化金融對實體經(jīng)濟的支撐。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣金融與企業(yè)服務(wù)中心、人行冠縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

18.優(yōu)化營商環(huán)境。推動將營商環(huán)境建設(shè)納入“一把手”工程，向企業(yè)和群眾提供“一站式”服務(wù)、“一窗式”受理，打響“冠縣通”營商環(huán)境品牌。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。（責(zé)任單位：縣司法局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、國家稅務(wù)總局冠縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

三、保障措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮好縣工業(yè)運行指揮部、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦等牽頭抓總作用，有關(guān)責(zé)任部門密切配合，建立健全橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、信息共享的企業(yè)培育工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中的困難問題，完善企業(yè)扶持政策體系，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和發(fā)展集聚更多政策、更多要素。

（二）強化任務(wù)落實。將優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工作作為制造業(yè)強縣建設(shè)的重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要制定本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計劃。2023年，縣財政設(shè)立1000萬元的綜合獎補資金，重點支持全縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、研發(fā)平臺建設(shè)、實施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、人才引育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等各類創(chuàng)新行動，夯實工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基。

（三）強化運行監(jiān)測。建立全方位、立體化的工業(yè)運行監(jiān)測體系，持續(xù)用好“日調(diào)度、周分析、月報告”機制，發(fā)揮用電量、價格等先行指標“探頭”作用，發(fā)現(xiàn)問題早預(yù)警、早協(xié)調(diào)，全力穩(wěn)定工業(yè)運行。堅持駐企特派員和定期走訪制度，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，掌握實情、搞好服務(wù)。強化工業(yè)運行分析，定期形成全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況報告，加強前瞻性和指導(dǎo)性研究，為縣委、縣政府精準施策提供科學(xué)依據(jù)。縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，壓實工作責(zé)任，力促企業(yè)高效發(fā)展，全力穩(wěn)運行、穩(wěn)增長。

（四）強化氛圍營造。充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加大對創(chuàng)新平臺、促進機構(gòu)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的宣傳力度，重點宣傳優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的首創(chuàng)精神和突出貢獻，大力營造尊重企業(yè)家、重視企業(yè)家、保護企業(yè)家，關(guān)注支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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附件：2023年冠縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計劃

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