冠縣人民政府

關(guān)于貫徹健康聊城行動(dòng)推進(jìn)健康冠縣建設(shè)的實(shí)施意見

冠政發(fā)〔2024〕2號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)部門（單位）：

為貫徹健康聊城行動(dòng)，推進(jìn)健康冠縣建設(shè)，根據(jù)《聊城市人民政府關(guān)于貫徹健康山東行動(dòng)推進(jìn)健康聊城建設(shè)的實(shí)施意見》（聊政字〔2020〕30號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，加快推廣健康生活方式，有效遏制重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)，積極防控傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病，著力改善重點(diǎn)人群健康狀況。

到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城鄉(xiāng)居民主要健康影響因素得到有效控制，人均預(yù)期壽命達(dá)到81歲左右，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到3.0‰、3.3‰、7.1/10萬,力爭(zhēng)主要健康指標(biāo)位居全市前列，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康冠縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要行動(dòng)

(一)健康知識(shí)普及行動(dòng)。建立全社會(huì)參與的健康教育與促進(jìn)工作機(jī)制，建立縣級(jí)健康科普專家?guī)旌唾Y源庫。完善全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播審核機(jī)制，利用傳統(tǒng)媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目或欄目；創(chuàng)新開展健康教育知識(shí)巡講活動(dòng)，推進(jìn)全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)用“兩微一端”(微信、微博、移動(dòng)客戶端)及短視頻等新媒體開展健康科普；完善醫(yī)保支付政策；鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展健康管理服務(wù)，幫助居民學(xué)習(xí)掌握有關(guān)維持健康、預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、 緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥等方面的知識(shí)與技能，提高自我主動(dòng)健康意識(shí)。健全完善健康促進(jìn)縣長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升全民健康素養(yǎng)，創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣委宣傳部、縣教育和體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局、縣總工會(huì)、縣融媒體中心、縣工業(yè)和信息化局、縣紅十字會(huì))

(二)合理膳食行動(dòng)。全面推動(dòng)實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，開展“一評(píng)二控三減四健”行動(dòng)，建立完善居民營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開展全縣居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況、食物消費(fèi)狀況、人群主要消費(fèi)食物及地方特色食品成分監(jiān)測(cè)，分析并預(yù)警影響人群健康的營(yíng)養(yǎng)問題，提出針對(duì)性干預(yù)措施。完善社區(qū)公共營(yíng)養(yǎng)和臨床營(yíng)養(yǎng)干預(yù)體系，加大合理膳食科普宣教力度，開展中小學(xué)生、老年人等重點(diǎn)人群合理膳食服務(wù)指導(dǎo)，提倡二級(jí)以上綜合醫(yī)院對(duì)住院患者進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局； 負(fù)責(zé)單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣教育和體育局、 縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

(三)全民健身行動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，按照規(guī)定，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。實(shí)施“全民健身技能入戶工程”，建立完善針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，推動(dòng)形成“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理和健康服務(wù)模式。實(shí)施特殊人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，分階段、分步驟實(shí)施老年人、青少年、職工、弱勢(shì)群體等非醫(yī)療健康干預(yù)。推進(jìn)全民健身志愿服務(wù)進(jìn)基層，構(gòu)建具有冠縣特色的全民健身活動(dòng)格局。(牽頭單位：縣教育和體育局；負(fù)責(zé)單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣總工會(huì))

(四)控?zé)熜袆?dòng)。加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃岢珶o煙文化。 推進(jìn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所禁煙，積極建設(shè)無煙環(huán)境，將無煙場(chǎng)所建設(shè)與文明單位、衛(wèi)生單位建設(shè)相結(jié)合，把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)。建立和完善戒煙服務(wù)體系。加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告的違法行為。依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為。禁止向未成年人銷售煙草制品。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，定期開展煙草流行調(diào)查。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣司法局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣教育和體育局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng) 監(jiān)督管理局、縣煙草專賣局、團(tuán)縣委、縣融媒體中心)

(五)心理健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)能力建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜治中心等綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)。普及心理健康教育，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)、識(shí)別、應(yīng)對(duì)常見精神障礙和心理行為問題，提升居民心理健康素養(yǎng)水平，減緩心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，開展心理健康評(píng)估及常見精神障礙早期篩查，完善臨床心理健康服務(wù)，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙服務(wù)管理，開展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣委宣傳部、縣委政法委、縣教育和體育局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣司法局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián))

(六)健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故，扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，推進(jìn)健康縣城和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施健康細(xì)胞工程，打造健康環(huán)境。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局、縣發(fā)展和改革局、縣教育和體育局、縣民政局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、 縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

(七)婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，嚴(yán)格落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)五項(xiàng)母嬰安全制度，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查，促進(jìn)生殖健康。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育和體育局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián))

(八)中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。推動(dòng)健康學(xué)校建設(shè)，完善中小學(xué)衛(wèi)生保健服務(wù)體系，實(shí)施兒童青少年近視綜合防治，完善學(xué)生健康體檢制度、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度、學(xué)校傳染病防控制度，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況情況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核，將學(xué)校健康促進(jìn)工作納入目標(biāo)管理和工作計(jì)劃。(牽頭單位：縣教育和體育局；負(fù)責(zé)單位：縣委宣傳部、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局、團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì))

(九)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。按照職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)體系，以防塵、防毒、防噪聲、防輻射為重點(diǎn)，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，研發(fā)、推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。實(shí)施塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)，以金屬加工、建材、棉紡織等行業(yè)為重點(diǎn)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。建立完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。完善職業(yè)健康管理體系，建立統(tǒng)一、高效的監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育和體育局、縣司法局、縣國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián))

(十)老年健康促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建工作。面向老年人普及膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識(shí)。健全老年健康服務(wù)體系，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，打造老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣委老干部局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣教育和體育局、縣民政局、 縣人力資源和社會(huì)保障局、縣退役軍人事務(wù)局、縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣醫(yī)保局)

(十一)心腦血管疾病防治行動(dòng)。加強(qiáng)心腦血管疾病危險(xiǎn)因素控制，強(qiáng)化預(yù)防、篩查、干預(yù)和患者規(guī)范化服務(wù)管理，實(shí)施“三減控三高”項(xiàng)目(即減鹽、減油、減糖，控制高血壓、高血脂、高血糖)，在二級(jí)以上公立醫(yī)院全面開展心腦血管疾病機(jī)會(huì)性篩查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的高危人群規(guī)范進(jìn)行臨床診斷和分級(jí)管理，健全公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會(huì)化應(yīng)急救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮冠縣人民醫(yī)院、冠縣新華醫(yī)院兩家卒中中心作用，通過優(yōu)化綠色通道、提高診療技術(shù)、開展新技術(shù)新項(xiàng)目等，全面提升縣域腦血管疾病預(yù)防和救治能力。建設(shè)縣級(jí)胸痛中心，最大限度降低心血管疾病病死率。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣教育和體育局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣紅十字會(huì))

(十二)癌癥防治行動(dòng)。完善癌癥登記報(bào)告制度，提高癌癥登記信息化水平和癌癥監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。建設(shè)健康支持性環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活方式，提高癌癥防治核心知識(shí)知曉率。建立完善防癌體檢和健康管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)癌癥臨床機(jī)會(huì)性篩查，以食管癌、胃癌、結(jié)直腸癌、乳腺癌、宮頸癌、肺癌為重點(diǎn)，開展癌癥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與高危人群早診早治。加強(qiáng)癌癥中心建設(shè)，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，創(chuàng)新中醫(yī)藥與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的中醫(yī)癌癥診療模式，促進(jìn)癌癥規(guī)范化診療。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣金融與企業(yè)服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣紅十字會(huì))

(十三)慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。建立健全慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極控制相關(guān)危險(xiǎn)因素。實(shí)行慢阻肺、哮喘等患者生活方式干預(yù)處方制度，將危險(xiǎn)因素評(píng)估與生活方式干預(yù)融入診療過程。建立以健康查體、重點(diǎn)人群篩查和醫(yī)院機(jī)會(huì)性篩查為主要途徑的慢性呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查網(wǎng)絡(luò)，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內(nèi)容。規(guī)范開展慢性呼吸系統(tǒng)疾病健康管理。逐步建立慢性呼吸系統(tǒng)疾病監(jiān)測(cè)體系。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)和信息化局、縣醫(yī)保局)

(十四)糖尿病防治行動(dòng)。完善綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制中心“三位一體”的糖尿病防治管融合工作機(jī)制，構(gòu)建糖尿病全過程分階段健康管理體系。引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化，擴(kuò)大糖尿病篩查，規(guī)范開展糖尿病健康管理。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育和體育局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局)

(十五)傳染病及地方病防控行動(dòng)。全面落實(shí)傳染病和地方病各項(xiàng)防治措施，有效控制傳染病傳播流行。遏制艾滋病性傳播，將全縣艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平，保持肺結(jié)核發(fā)病率持續(xù)下降趨勢(shì)，消除瘧疾并持續(xù)保持。有效控制飲水型氟中毒和水源性高碘危害。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣委宣傳部、縣委政法委、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣教育和體育局、縣民政局、縣司法局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì))

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要健全完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)制定目標(biāo)，逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與的工作格局。各相關(guān)責(zé)任部門要按照職責(zé)分工，將預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策舉措中。〔牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣教育和體育局、縣醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〕

(二)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，圍繞健康冠縣建設(shè)提出的目標(biāo)指標(biāo)和行動(dòng)舉措，發(fā)揮第三方組織作用，對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期向健康冠縣推進(jìn)委員會(huì)報(bào)告工作進(jìn)展情況。〔牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣教育和體育局、縣統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〕

(三)健全督導(dǎo)機(jī)制。將健康中國(guó)行動(dòng)、健康山東行動(dòng)、健康聊城行動(dòng)和健康冠縣建設(shè)有關(guān)要求納入衛(wèi)生健康綜合督導(dǎo)事項(xiàng)，督導(dǎo)結(jié)果抄送黨委組織部門，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。〔牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〕

(四)健全支撐體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 要加大投入力度，強(qiáng)化行動(dòng)保障。落實(shí)醫(yī)療保障制度及醫(yī)保支付方式改革政策。加快疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同。強(qiáng)化傳染病醫(yī)療救治體系建設(shè)，提升傳染病救治服務(wù)能力。加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好健康管理。〔牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〕

(五)注重宣傳引導(dǎo)。制定宣傳方案，設(shè)立健康形象大使，選樹一批“健康達(dá)人”。把宣傳工作融入工作各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知，把“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念落到實(shí)處，形成自主自律的健康生活方式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。(牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；負(fù)責(zé)單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心)

附件：健康冠縣行動(dòng)主要指標(biāo)

冠縣人民政府

2024年5月28日

（此件公開發(fā)布）

附件：        

健康冠縣行動(dòng)主要指標(biāo)